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时间:2020-06-13
《《安全管理》之浅论企业安全生产主体责任.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、浅论企业安全生产主体责任 落实企业安全生产主体责任是安全生产工作永恒的主题,是企业安全生产工作的灵魂。新《安全生产法》从18个方面对安全生产主体责任作了最大篇幅的修改,凸显出强化和落实企业安全生产主体责任的重要性和紧迫性。 要落实好企业安全生产主体责任,首先应该认识什么是企业安全生产主体责任,包括哪些具体内容,真正内涵是什么。只有在充分认识其内涵的基础上,才能有的放矢地研究、寻找落实企业责任的途径和方法,从而全面、有效地落实好企业安全生产主体责任。一、什么是企业安全生产主体责任新《安全生产法》第三条提出“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理
2、的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”,紧接着第四条提出“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全企业安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”。第三条从法律层面定位了企业落实安全生产主体责任的重要性,第四条解释、明确了什么是生产经营单位的安全生产主体责任,对于第四条条款内容可以作以下解析:1.从安全生产大的层面来讲,生产经营单位必须守法守规,这是一个广义的主体责任;从安全生产具体的层面来讲,生产经营单位必须建
3、章立制,必须改善安全生产条件,必须加强安全生产管理,这是一个具体层面的主体责任。2.从安全生产结果的层面来讲,生产经营单位必须确保安全生产,这是主体责任;从安全生产过程的层面来讲,生产经营单位必须改善生产过程中的安全生产条件,使生产过程中的安全生产条件指标符合法律、法规、标准、规范的要求,这是主体责任。3.从安全生产发展的层面来讲,企业的安全生产管理不能原地踏步,应该随着社会、经济、以人为本理念的发展而不断提高安全生产水平,从而使安全生产能够适应社会、经济的不断发展,这也是主体责任。通过以上几个层面的分析,结合新《安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准
4、或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”等其他条款内容的要求,企业安全生产主体责任可以这样理解:企业依据安全生产有关法律、法规、标准、规范转化并建立企业各项规章制度,据此开展、加强安全生产管理,使其各项安全生产条件、各种安全生产状态符合安全生产有关规律、法规、标准、规范的要求,企业各种不可承受的安全生产风险得到有效预防及控制,确保安全生产。按照这样的理解,如果从更核心的角度来概括,可以将落实安全生产有关法律、法规、标准、规范相应具体条款内容确定为企业安全生产主体责任。积极引导企业树立自觉、主动依法做好安全生产、依法开展生产经营,这是基本的、核心的安全思想
5、,其内涵充分体现了依法治安、依法治国的理念。二、如何落实企业安全生产主体责任 如何落实企业安全生产主体责任可从识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范,建立完整的企业安全生产责任体系,以及实施严格的过程考核等3个方面来进行思考。1.识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范,并转化成企业的规章制度。识别获取安全生产有关法律、法规、标准、规范,并转化成企业的规章制度,这是落实企业安全生产主体责任的前提条件。1)识别、获取适用本企业的安全生产有关法律、法规、标准、规范。将落实安全生产有关法律、法规、标准、规范相应具体条款内容确定为企业安全生产主体责任,据此我们可以认为,识别、获取安全
6、生产有关法律、法规及与企业所属行业(或专业)安全生产有关的标准、规范,并确定其适用的具体条款内容,这应该是企业落实安全生产主体责任的首要任务。根据新《安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”的要求,企业识别的安全生产有关法律、法规、标准、规范应重点体现在对安全生产条件的要求上,重点包括对人的行为的(决策行为、管理行为、作业行为)要求,对生产过程、生产环节的要求,以及对人、机、物、环所处状态的要求。因此,只要完整识别了这些安全生产条件要求的具体条款内容,改善安全生产条件这项工作才能
7、有标准、有依据,才能使企业的安全生产工作有标、有序、有效的开展。2)转化、制定企业的规章制度。企业转化并制定规章制度,并依据规章制度来开展企业安全生产管理,充分体现依规管理的要求,这是企业安全生产管理的基本要求,也是国家依法治安要求的具体落实。企业转化并制定规章制度应该体现两个方面的要求,一是充分体现符合性,企业的各项规章制度都必须符合安全生产有关法律、法规、标准、规范,即满足法律、法规、标准、规范的要求,这是企业制定规
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