中国参与国际机制的历史进程-基于国际多边条约的考察与分析

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1、中国参与国际机制的历史进程:基于国际多边条约的考察与分析中国参与国际机制的历史进程:基于国际多边条约的考察与分析[关键词]国际机制；多边主义；国际条约[摘要]国际机制是现代国际社会调节国家关系，增进共同利益的重要途径和方式，某种意义上，参与国际机制体现了国家对国际社会的融入。在国际机制的诸多形式中，多边条约是最明确和最重要的国际机制形式，某种意义上，一个国家参与国际机制的程度可以用加入国际多边条约的状况做参考。新中国成立以来，参与国际机制的历程虽有波折，但最终选择尊重和广泛参与国际机制。中国参与国际多边条约的历程与状况，既反映了中国与国际社会的关系，也与国，内国际环境发展

2、变化息息相关，改革开放以来，中国以前所未有的速度广泛加入各种国际多边条约，参与国际机制成为中国崛起的战略选择。[中图分类号]b820　[文献标识码]a　[文章编号]0257-2826(2012)01-0055-08自国际体系产生以来，无政府状态就是国际关系的基本特征，随着国家间联系的日益密切，在无政府状态缝隙中，国际机制逐步发展起来，成为调节国家关系，解决国际问题，增进共同利益的重要途径和方式。随着国际机制逐步从政治领域扩散至经济、文化、环境、民事和人权等领域，其合法性、正义性、公益性和社会性也得到进一步加强。在这种背景下，国家在国际社会中谋求发展和发挥作用越来越难以离开

3、对国际机制的依托，参与和借重国际机制为国家谋求利益和扩展空间成为国家的理想选择。国际机制的形式包括原则、法律、规范、惯例和决策程序等，其中，国际多边条约是最明确和最重要的国际机制形式。由于种种原因，中国是国际机制的后参与者，回顾近现代中国对外关系，“被动”卷入国际社会的中国在走向国际化的历史进程中，曾长期徘徊在封闭与开放之间，既未能完全排斥国际机制，也没有很好地参与国际机制，造成国家利益受损和国际地位不高。中华人民共和国成立后，中国与国际机制的关系得以改变，特别是改革开放后，中国迅速走向世界，融入国际社会，成为国际机制的积极参与者。本文将以新中国成立六十年以来参与国际多边

4、条约情况作为考察和分析对象，探讨新中国参与国际机制的历程和动力。一、国际机制与作为国际机制形式的多边条约根据普遍接受的定义，国际机制是“特定国际关系领域内行为体的预期汇聚而成的一整套明示或默认的原则、规范、规则和决策程序。”在这个定义中原则是指对事实、因果关系和公正的信念；规范是指根据权利和义务所确定的行为标准；规则是指对行动的规定或禁止；决策程序则是做出和履行集体选择的一般方法。国际机制并非现代国际社会的新鲜事物，一旦国际社会形成，必然存在调节国家间关系和解决国际问题的方式。从起点上看，最早的国际机制可追溯到威斯特伐利亚秩序建立同期，威斯特伐利亚秩序的确立标志着近代国际

5、关系的开始，早期的国际机制的核心内容就是确立了国家主权至高无上的国际基本原则，并围绕主权原则衍生出一系列处理主权国家关系的国际法与外交规则。此后，一直到二战，国际机制的内容和形式并没有根本性的变化。二战后，国际机制的内容和形式有了明显的变化，突出表现为多边机制的盛行。一方面，随着国家间联系的增多，国家间的相互依赖也日益加强。国际社会涌现出越来越多的公共利益，譬如降低贸易壁垒、环境治理、打击跨国犯罪等。为解决这些问题，各问题领域里形成了大量与公益及公权相关的制度安排，呈现为国际组织、国际条约、国际会议、国际法等多种形式，但无论哪种形式，所要解决问题的公共属性决定了这些制度安

6、排必须是多边合作的形式。另一方面，二战后国际机制的发展与美国的霸权秩序有直接联系，美国联合西方主要国家规划和主导创设了一系列国际机制，并通过制度安排维持有利于西方国家的战后国际秩序。虽然这一系列国际机制本意是维护西方国家的利益，但是，为了赋予政治上的合法性并披上“道义”的外衣，以确保其广泛参与性，这些国际机制基本上是多边主义的，具有相当的广泛性和开放性。再一方面，二战后，民族解放运动和非殖民化运动促生了大量的新独立国家，国际社会行为体的数量较战前大为增加，新兴独立国家要求在国际事务中有参与权和发言权，直接推动国际关系向民主化方向发展，多边主义成为顺应国际关系民主化潮流的主

7、要国际机制形式。一旦多边机制能够向参与各方提供制度“福利”并显示出互惠的扩散，则互惠性增长和扩散就成为推动国际合作并维持多边机制的重要动力。因此多边形式是当今国际机制和国际制度得以维持并发展的关键因素。在各种国际机制形式中，由于国际公约具有的约束性、正规性和责权利的明确，大多数多边国际机制都采用多边国际条约的形式。可以说，虽然多边条约并不是国际机制的唯一形式，但是毫无疑问，多边条约是现代国际社会最重要和最受欢迎的国际机制。一定意义上，当今国际机制的核心是由数量众多的涉及国际社会各领域的多边国际条约和相应的国际组织构成的。在这个