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1、,借鉴日本经验建立我国市场经济的流通政策体系赵尔烈于淑华,经济政策是政府对社会经济生活的千预是经济体制的重要组成部。,分不同的经济体制有不同的经济政策而不同的经济政策又会促进不,。,同经济体制的形成和发展并成为该体制运行的保证和象征所以建,立有中国特色的社会主义市场经济的流通体制必须建立相应的流通政。,,。策体系这里我们想结合日本的经验谈一点粗浅的看法、一日本流通政策体系的形成“,自明治维新以来日本一直把追赶欧美先进国家作为自己的奋斗”:,,目标(日本政府《80年代通商产业政策构想》)二次大战后如,,何从战争的废墟上
2、恢复经济并重新走上高速发展之路实现这一百年,。来的现代化梦想一直是战后日本的中心问题为实现这一发展战略目,,标日本政府首先实行经济体制改革将战时的统制经济转到市场经济,,。,的体制上来充分发挥市场机制的浩力推动经济的发展但是作为,一个落后国家要实现赶超型的现代化仅仅依靠市场机制的自发作用来,,。,实现不仅道路曲折资源浪费大而且时间也要拖得很长所以日本,,,政府决定充分利用后发展国的长处积极借鉴先进国家的经验密切,“”,结合本国的实际对那些看准了的事要通过政府公共权力的介,,。,入来推动经济发展的实现加速现代化进程这样
3、就逐渐形成了战,,后日本的经济政策体系并以此为特征形成了日本式的混合市场经济,。体制模式即以市场为基础的政府干预体制,,日本学者认为经济政策作为政府对经济生活的干预(或介入):;、、应包括三方面内容一是建立法律二是根据法律制定政令通令制、、、、、;度规则构想报告对策计划等三是政府对企业进行直接的行。,“”,‘“政指导因此日本经济政策的概念含义更加广泛与宏观管”,,,理比较接近但又有所不同因为它不仅从宏观出发而且要落实到,,企业管到微观是政府对经济活动的宏观管理与企业微观活动的紧密结合。这是日本经济政策的一个重要特点。
4、,,日本的流通政策体系是日本经济政策体系的一个组成部分是政,,府公共权力对流通领域的介入是为了适应实现经济现代化建立一个现代化的流通体系而逐步形成的。日本流通政策体系的形成与流通实践,,的发展大体相同步而比整个经济的发展阶段略有滞后这是因为经济,“”。发展对流通变革的要求要有一个时间差的缘故:战后日本流通政策体系的形成大体经历了四个阶段。,第一阶段(战后一1960年)1945一1955年是日本经济的恢复期,,,在美军占领下一方面解散财阀推进经济民主化建立市场经济新秩,;,序实现由统制经济向市场经济的过渡另一方面医治战
5、争创伤恢复。,经济为此于1947年颁布了《禁止私人垄断和确保公平交易法》(即,,《反垄断法》)它成为日本的经济宪法也是流通政策体系的法律基。,,础与《反垄断法》相呼应1956年颁布了第二次《百货店法》限制,,大型百货店对零售业的垄断维护流通领域的公平竞争促进中小零售。,企业的恢复1959年又颁布了《零售商业调整特别措施法》对百货店外的农协、生协、零售市场等也加以限制,进一步保护中小零售商业企业。此外,还制定或重新修订颁布了《物价统制令》、《农产品价格安定法》、《商品交易所法》、《粮食管理法》等。并对市场和物价采取。,
6、,了一系列紧急对策这一时期流通政策的重点是以反垄断为核心建,。立市场经济流通秩序恢复中小零售商业。,第二阶段(1960一1970年)1955一1965年是日本经济的高速发,,展期它使日本由战后市场供应严重的短缺变为供应充裕的买方市场人民生活由饥饿转变为收入骤增的消费革命。经济进入了大批量生产和,。大批量消费的新时代同时也出现了较大的物价波动旧的流通体系严,。,重地不适应这种新变化成为经济发展的障碍对此日本著名学者林“”,,。周二教授提出流通革命论主张改造旧商业实现流通现代化日本,。政府在这一期间1962年发表《流制定
7、了一系列政策推动流通现代化,通合理化设想》的流通产业政策纲要1963年制定《中小企业现代化促,,进法》1965年通产省最终确立促进中小商业协业化路线政策1968年通过,。《流通现代化的课题与展望》使流通现代化政策走向体系化这,“些政策的一个共同特点是以实现流通结构高度化和企业经营效率”“”,化为目标的流通合理化即提高中小企业的组织化程度和营业设、。、施水平经营水平为此还制定了《商店街振兴组合法》(1962年)《中小企业基本法》、《中小企业现代化资金助成法》、《中小企业指,导法》(1963年)以及批发团地建设和自由连锁
8、店发展等方面的政。,、、策流通政策由单纯保护中小商业企业转为改造组织提高中小商,。业企业即以组织合理化推进现代化。,第三阶段(1970一1950年)1965一1975年日本经济进入低速增。,长期但是高速发展的成果已在各方面显示出来1980年日本政府在:《80年代通商产业政策构想》报告书中宣布日本追赶欧美先进国“,”。家的目标已经达到追赶型的现代
