《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》培训

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1、《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》培训北京市卫生局2013年4月事业单位会计准则内容概览一、事业单位会计体系二、准则兼顾的关系三、准则修订原则四、新旧主要变化一、事业单位会计体系《事业单位会计准则》（财政部令第72号）《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）分行业事业单位会计制度《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）《中小学校会计制度》《高等学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《地质勘查单位会计制度》《国有建设单位会计制度》二、准则修订必须处理好的几个关系（一）处理好会计法的关系

2、根据会计法建立统一的会计制度；如实反映实际发生的业务；会计信息要真实完整；建立会计机构，配备会计人员。（二）处理好与分类推进事业单位改革的关系根据事业单位改革要求，要政事分开、事企分开和管办分离；建立理事会、董事会、管委会多种形式治理机构。（三）处理好与财政发展和改革的关系实现与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革政策的有机衔接。（四）处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系解决事业单位会计核算不完整（基建单独记帐）；不真实（不提折旧）；不适应（财政改革）；不协调（预算、核算、决算）等问题。三、准则修订的原则（一）统驭事业单位会计制度体系。（二

3、）服务财政科学化精细化管理。（三）与《事业单位财务规则》相协调。（四）强化对事业单位会计信息质量的要求。四、新准则的主要变化（一）扩大了准则的统驭范围（第三条）现行准则仅统驭事业单位会计制度。新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。（二）首次确立了事业单位会计核算目标（第四条）新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。（三）重新界定了会计基础（第九条）新准则第九条要求会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务（事项）采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。（四）首次建立了“费用”要素（第十条）考虑行业事业单位会计制度有些采用权责

4、发生制，有些采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”要素。（五）首次提出了六个质量要求（第十二条至第十七条）新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上，增加了“全面性”要求。此外，考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限，从而取消了旧准则中的重要性原则。（六）新增了“在建工程”资产类（第二十一条）新准则明确：对于基建投资在按照基建会计核算规定单独建账、单

5、独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大帐”。新准则在非流动资产项目构成中新增加了“在建工程”。这体现了会计信息的全面性要求，为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了依据。（七）统一了各会计要素确认计量一般原则（第二十二条）新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则（交由会计制度规定）进行规定，而是统一规定了各会计要素确认计量的一般原则。新准则规定，事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。提出名义金额概念：公允价值不能可靠取得的，这个经济事项又确实存在，给一个金额在帐上体现，不易疏漏造成资产流

6、失。名义金额通常指人民币1元。（八）首次引入了折旧和摊销要求（第二十三条）新准则创新性地设计了“虚提”折旧和摊销的会计处理方法。规定“事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定”，从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持。（九）调整了净资产项目的构成（第五章）新准则适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制度净资产构成中的共性项目作了规定，其中：1、适应部门预算管理要求增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等项目，并对相关概念进行了定义

7、；2、与《事业单位会计制度》的修订相协调，将原“固定基金”修改为“非流动资产基金”。（十）首次引入了财务报告概念（第八章）新准则改进优化了财务报表体系。借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则引入了“财务报告”概念，规定“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料”“财务报表由会计报表及其附注构成，会计报表至少包括资产负债表、收入支出表或收入费用表、财政补助收入支出表”，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。事业单位会计制度内容概览一、修订背景二、修订原则三、难点问题四、新旧主要变