事业单位会计准则及其会计制度解读

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1、事业单位会计准则及其会计制度解读山西财经大学昝志宏zan918@126.com解读提纲第一讲事业单位会计准则解读第一节事业单位会计准则重大调整第二节事业单位会计准则重点解读第二讲事业单位会计制度解读第一节事业单位会计制度修订内容第二节事业单位会计制度重点解读第三节事业单位会计主要核算变化第一讲事业单位会计准则解读为了进一步规范事业单位会计核算工作，财政部对《事业单位会计准则（试行）》（财预字[1997]286号）进行了修订，以财政部令第72号发布了《事业单位会计准则》，将于2013年1月1日起施行。行政单位和事业单位的区别（1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是实施政

2、府某项公益服务的部门，是社会服务组织。（2）职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（3）编制和工资待遇不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。三大部门运行领域17六月20215山西财经大学1、政治领域：第一部门（政府机构），行政部门。政府运行机制—“官本”2、经济领域：第二部门（市场经济），企业部门。市场运行机制—“资本”3、社会领域：第三部门（公民社会），事业部门。社会运行机

3、制—“民本”市场与政府配置资源的分工图资源稀缺市场配置自愿性价格预算会计利润公平满足私人需要满足公共需要强制性平衡企业会计无偿性效率有偿性政府配置财政看得见的手看不见的手宏观经济微观经济私人部门资源私人部门资源公共部门资源第一节事业单位会计准则重大调整一、准则修订的必要性原《事业单位会计准则》自1997年发布实施以来，对规范事业单位会计核算工作，保证会计信息质量发挥了积极作用。但随着财政改革和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对《事业单位会计准则》进行修订。经济决定财政财政决定财务财务决定会计1、适应公共财政体制改革的需要2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断

4、推进，很多改革涉及到会计核算的调整，对《会计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。2、适应新《事业单位财务规则》的需要2012年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财务规则》），对《会计准则》进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。3、适应事业单位会计制度建设的需要修订《会计准则》是我部强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。二、《事业单位会计准则》修订的原则1、统驭事业单位会计制度体系。新《会计准则》为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业

5、单位会计制度等的基础和依据。2、服务财政科学化精细化管理。发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。3、与新《财务规则》相协调，便于事业单位执行，强化了对事业单位会计信息质量的要求。三、新《会计准则》重大调整事项新《会计准则》共9章49条，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。与原准则相比，新《会计准则》主要在10个方面作了调整：1、明确根据新《会计准则》制定事业单位会计制度和行业

6、事业单位会计制度。2、明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。3、合理界定会计核算基础，与《财务规则》相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。4、合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。5、强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求。6、在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将基建账套相关

7、数据并入会计“大账”提供了依据。7、明确了各会计要素确认计量的一般原则。8、明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。9、调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。10、完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。第二节事业单位会计准则的重点解读事业单位会计准则共9章49条第一章总则（11条）第二章会计信息质量要求（6条）第三章资产（6条）第四章负债（5条）第五章净资