事业单位会计制度解读

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1、事业单位会计制度解读阜阳工业经济学校（财校）沈敏培训内容简介第一部分培训大环境大背景《规则》、《准则》的联系与区别了解新《准则》的十大调整了解新《制度》的八大变化第二部分重点解读新《制度》第三部分新旧制度衔接第一部分培训大环境大背景中华人民共和国财政部令第68号根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函〔1996〕81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。《规则》的修订是事业单位财务管理工作的一件大事，对于规范事业单位财务行为、加强财务管理、促进事业发展，具

2、有十分重要的意义。第一部分培训大环境大背景中华人民共和国财政部令第72号《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的《事业单位会计准则》公布，自2013年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部2012年12月6日第一部分培训大环境大背景为了适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，进一步规范事业单位的会计核算，根据《事业单位会计准则》（财政部令第72号）（以下简称《会计准则》），财政部近日修订印发了《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）（以下简称《会计制度》），自2013年1月1日起全面施行。第

3、一部分培训大环境大背景为进一步规范文化、广电、体育、文物和计划生育事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》，财政部会同文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等五部门近日修订印发了《文化事业单位财务制度》（财教［2012］503号）、《广播电视事业单位财务制度》（财教［2012］504号）、《体育事业单位财务制度》（财教［2012］505号）、《文物事业单位财务制度》（财教［2012］506号）和《人口和计划生育事业单位财务制度》（财教［2012］507号，以下简称五个行业制度），自2013年1月1日起全面施行财务规则与

4、会计准则之间的联系首先、财务规则和会计准则是有相同法律效力的部门规章。（分别为财政部发的68号和72号财政部令）其次、财务规则和会计准则有相同的适用范围。（适用各级各类事业单位）第三、财务规则和会计准则同为事业单位财务制度体系的重要组成部分。事业单位财务制度体系包括财务规则、会计准则、会计制度、事业单位财务内部制约制度等。财务规则与会计准则之间的区别首先，财务规则和会计准则调整的对象不同。财务规则针对的是事业财务管理，调整的是财务管理行为；会计准则针对的是事业单位会计工作质量，调整的是事业单位会计核算行为。财务规则与会计准则之间的区别其次，财务规则与会计准则在财务管理制度体系中的层级不同

5、。财务规则是财务制度中顶层的制度设计，是财务管理方面的政策性设定；而会计准则则是中层的制度设计，是会计方面的方法性的设定。财务规则与会计准则之间的区别例如：财务规则第四十条对固定资产的表述为固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。此条对固定资产的价值标准做出了明确规定，是一种政策性的规定。会计准则第二十一条对固定资产的表述是固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。此条对

6、固定资产的会计核算方法做出了规定。财务规则与会计准则之间的区别第三，财务规则和会计准则在内容上涵盖的范围不同。财务和会计是两个不同的概念，尽管两者都与资金的运行有很大关系，但范畴是不同的，因此，也引起财务规则和会计准则在内容范围上的不同。财务规则涵盖了财务活动的所有方面包括：单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督等活动。而会计准则则仅涵盖了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用几个方面。财务活动包含会计核算，会计核算仅仅是财务活动中的一个重要的方面。财务规则与会计准则之间的区别第四，财务规

7、则和会计准则对财务事项的处理不同。财务规则是对财务事项的规定和要求。例如：第十六条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。会计准则则是对经济业务事项的确认和计量。如会计准则第三十四条、事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。财务规则与会计准则之间的区别第五，财务规则和会计准则侧重点不同。财务规则和会计准则均有涉及资产、负债、收入、支出等内容的章节，但两者的表述不同，条款内容也不相