城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五” 规划编制大纲.doc

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1、附件一：城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划编制大纲第一部分：“十二五”规划编制大纲一、总则（一）指导思想（二）规划原则（三）规划依据（四）规划范围（五）规划年限二、现状和问题（一）基本情况（二）“十一五”规划执行情况总结（三）现状评价（2009年）1.垃圾总量2.垃圾成份3.垃圾减量化和分类回收现状4.垃圾收运现状5.垃圾处理设施污染防治现状6.垃圾处理现状（四）主要经验、问题及建议三、“十二五”规划需求与预测1.预测方法2.成份预测3.产量预测四、目标与任务（一）规划目标1．总体思路2．规划目标（目标处理率）（二）重点任务五、建设规划（一）处理方式（二）规划布局（三

2、）建设项目六、投资规模及资金来源七、保障措施八、附表、附图以下为建议规划文本应附的附表和附图，各省可根据需要增加。附表1城镇生活垃圾处理情况调查表附表2已运营无害化处理设施调查表附表3已运营填埋场渗滤液调查表附表4城镇生活垃圾收运现状调查表附表5在建无害化处理设施调查表附表6“十一五”规划执行情况调查表附表7“十二五”规划需求预测表附表8“十二五”规划“新建”无害化处理设施项目表附表9“十二五”规划“治理和改造”项目表附表10餐厨垃圾情况调查表附图1城市生活垃圾已建和在建项目布局图附图2“十二五”城市生活垃圾处理规划项目布局图（本编制大纲为主要内容，可根据需要进行增加）九、规划

3、编制说明第二部分：“十二五”规划大纲的说明一、总则（一）规划依据列举但不限于以下依据：1.各省国民经济和社会发展中长期规划；2.国家相关规范和强制性标准的规定；3.全省城镇体系规划、各城市总体规划，以及各城镇生活垃圾无害化处理规划、环卫规划、污水规划等；4.城镇环卫工程、环境保护、道路交通等专业规划；5、生活垃圾处理技术指南等。（二）指导思想以保障公共环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，尽可能从源头避免和减少垃圾产生，实现源头减量，加快推行生活垃圾分类回收，减少可再生资源进入生活垃圾。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类处理。通过不断提高生

4、活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置，保证达标排放，减少对环境的污染。（三）规划原则1、加强评估，总结经验2、因地制宜，科学规划3、源头减量，分类回收4、严格标准，控制投资5、提高水平，改善环境（四）规划范围规划范围：设市城市、县城和部分镇（原则上包括常住人口在3万以上的建制镇，各省可结合社会、经济、环境等方面实际情况和重点流域规划范围等环境敏感地区，提出镇一级的规划覆盖程度）。生活垃圾包括餐厨垃圾，不包括建筑垃圾。（五）规划年限规划期限：规划基准年为2009年，规划期为2011－2015年。二、现状和问题（一）《“十一五”规划》执行情况（按2006-2009年统计

5、）对照《“十一五”规划》中本省规划目标和主要任务，对主要评价指标完成情况进行总结，如处理设施建设完成情况，现状垃圾无害化处理能力、实际处理量、处理率等目标实现情况、收运系统建设及运行情况等。对照《“十一五”规划》项目清单，对本省项目建设及布局情况（包括进度、规模、投资完成、资金来源及落实、运行效果等）总结。对规划实施效果总结。对保障措施的评价及调整意见。（二）现状评价通过对“十一五”垃圾清运量统计数据和垃圾源构成分析等，提出现状（2009年）产生总量和人均垃圾量的差异化指标，对垃圾成份及理化性状进行统计分析。对垃圾收运系统和垃圾处理设施分别从总体能力、布局和服务范围、处理技术、

6、装备水平、运行效果和管理体制等方面进行全面总结和客观评价。总结“十一五”建设经验，查找尚需解决的主要问题并分析原因。以城镇生活垃圾无害化处理设施和收运设施现状与分析为重点。建议有典型事例说明。对生活垃圾减量化、分类回收工作和生活垃圾处理设施的污染防治情况进行全面总结和客观评价，分析评价城镇生活垃圾处理设施渗滤液、烟气、飞灰、炉渣等污染物排放量和存在的问题。三、需求与预测根据规划范围内历年垃圾产量、成份及理化性状、垃圾清运量变化情况和趋势、人口、社会经济发展水平本身社会经济发展等情况，并参考国内外其他城市垃圾产量及今后增长情况，采用科学的方法对今后的垃圾产量、主要成份进行预测，例

7、如人均日生活垃圾产生量0.9-1.1公斤左右。在对城镇生活垃圾处理情况、城镇生活垃圾收运现状、已运营无害化处理设施情况、已运营填埋场渗滤液、餐厨垃圾及其处理情况、在建无害化处理设施和“十一五”规划执行情况进行调查的基础上，预测“十二五”规划需求，以提出“十二五”规划“新建”无害化处理设施项目和“治理和改造”项目。四、目标与任务根据国家经济社会发展要求，结合本省情况提出垃圾无害化处理设施建设的总体发展思路、“十二五”规划建设目标和污染综合治理目标。规划目标要有量化指标。目标应包括：无害化处理率