《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》

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1、4政策法规Policies,RegulationsandRules编者按：2012年4月19日国务院办公厅发布了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。内容如下。中图分类号:X324文献标志码:E文章编号:1006-5377（2012）07-0004-10“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划为提高城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人城”的困境。同时，部分处理设施建设水平和运行质量居环境，根据我国城镇生活垃圾处理设施建设工作现不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响城镇环境状，发展改革

2、委、住房城乡建设部、环境保护部组织编和社会稳定。为此，应在“十一五”有关工作取得积极制了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建成效的基础上，及时把握国家高度重视、资金投入力度设规划》（以下简称《规划》）。　　加大、激励约束机制日益完善、装备支撑显著增强、节《规划》主要阐明“十二五”时期全国城镇生活垃能环保产业快速发展的有利时机，精心组织、科学谋圾无害化处理设施建设的目标、主要任务和保障措施，划，加快推进处理设施建设，不断提高设施运营水平。明确政府工作重点，是落实《中华人民共和国国民经济一、指导思想、基本原

3、则和主要目标和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理（一）指导思想。工作意见的通知》（国发〔2011〕9号）的重要支撑，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯是指导各地加快生活垃圾无害化处理设施建设和安排投彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会资的重要依据。　　主义和谐社会的总体要求，强化政府责任，履行公共服规划范围包括全国所有设市城市、县城（港澳台地务职能，统筹规划，突出重点，强化保障措施，加快推区除外），并通过以城带乡、设施共享等多种方

4、式服务进全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高处理能于常住人口3万人以上的建制镇。　　力，提升运营水平，努力创造良好的人居环境，促进可城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内持续发展。　　容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身（二）基本原则。　　利益。近年来，我国城镇生活垃圾收运网络日趋完善，政府主导，社会参与。强化政府责任，加大公共财生活垃圾处理设施数量和能力快速增长，城镇环境总政投入，完善财税优惠政策；引入市场机制，充分调动体上有了较大改善。截至2010年底，全国设市城市和县社会资金参与生活

5、垃圾处理设施建设和运营的积极性；城生活垃圾年清运量2.21亿吨，生活垃圾无害化处理率加强宣传引导，树立“垃圾处理、人人有责”的观念，63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4%。　　鼓励全民参与生活垃圾分类和处理工作。　　但也要看到，由于城镇化快速发展，生活垃圾激全面推进，重点突破。全面推进城镇生活垃圾处理增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围设施建设，逐步缩小区域间基本公共服务差距，提升基中国环保产业2012.7政策法规5Policies,RegulationsandRules本公共服务水平。以

6、大中城市为重点，推进生活垃圾分部地区选用焚烧技术达到48%。　　类、存量治理等工作，发挥引导示范作用。　　2.建设要求。生活垃圾处理设施的建设和运营，要因地制宜，科学引导。考虑不同地区的实际情况，严格执行相关建设标准、技术标准和环保标准，配备完加强分类指导，坚持集中处理与分散处理相结合。按善的污染控制及监控设施。　　照“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜地选生活垃圾处理技术的选择，应本着因地制宜的原择先进适用的技术，有条件的地区应优先采用焚烧等资则，坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地源化处理技术

7、。　　节能、经济适用的处理技术。东部地区、经济发达地区城乡统筹，区域共享。通过以城带乡、设施共享等和土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活形式，逐步将生活垃圾无害化处理设施服务范围扩展至垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术；其他具备条件的周边地区，鼓励跨行政区域共建共享处理设施。　　地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。（三）主要目标。　　卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式是每个—到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生地区所必须具备的保障手段，在具备卫生填埋场地资源活垃圾全部实现无害

8、化处理，设市城市生活垃圾无害化和自然条件适宜的地区，可将卫生填埋作为生活垃圾处处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，理的基本方案。生活垃圾管理水平较高的地区可采用生县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，全国城镇新物处理技术。在充分论证的基础上，鼓励积极开展水泥增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。窑协同处理等技术的试点示范。有条件的地区，宜集成—到2015年，全国城镇