佛山国家高新区引进高新适用技术和带动产业结构优化升级的实施方案.doc

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1、按照将佛山高新区打造成为“创新资源加速集聚、自主创新能力迅速提高、创业氛围十分浓厚、带动作用日趋明显并实现跨江发展的科技新城和绿色园区”的总体发展思路，也为了把“科技新城、孵化基地、创新中心和创业家园”的总体设想落在实处，特制定佛高区产业结构调整实施方案。一、指导思想以“营造创新创业环境，集聚科技创新资源，提升自主创新能力，培育自主创新产业，辐射带动区域发展”为根本宗旨。以搭建创新平台进一步集聚、整合资源，以体制创新进一步解放和发展第一生产力，以扩大开放进一步提升科技园区的综合竞争能力，进一步优化创新和创业环境，全面推进佛山国家高新区的“二次创业”。二、发

2、展目标（一）第一阶段（2005-2007）到2007年本届政府任期届满时，用3年时间把新园区基本开发建设好，成为高新区的新增长点。到2007年，高新区工业总产值约可实现380亿元人民币，年均增长约39％。到时，高新区高新技术企业占高新区企业总数的比例要达到70％；高新技术企业总产值的比重将达到95％，即约360亿元。高新区的专业服务业、商贸物流、餐饮娱乐等产业也要有所发展，争取形成70亿元左右的服务业产值，使园区总产值达到450亿元。（二）第二阶段（2008-2010）到2010年，以高科技工业和高科技服务业为代表的产业取得突破性发展，园区工业总产值达到8

3、00亿元，年均增长约29％，等于再造一个禅城区，约是目前园区的5倍。园区服务业进一步发展，服务业总产值达到200亿元，年均增长约40％，园区总产值达到1000亿元，工业总产值与服务业总产值之比约为8：2。（三）第三阶段（2011-2015）到2015年，园区开发基本完成，科技新城完全融入禅城，与周边镇（街道）也完全融为一体，彻底改变周边镇（街道）的旧貌，成为禅城乃至佛山科技最发达、创新最活跃、生活居住最适合创业和发展的园林化新市区。园区工业总产值进一步增长，达到1400亿元左右，年均增长约13％，成为佛山市名副其实的经济龙头、产业支柱和活力源泉。园区服务业

4、基本崛起，园区产业结构趋于完善，园区服务业产值将达600亿元，年均增长率约为25％，园区总产值达到2000亿元，园区工业总产值与服务业总产值之比为7：3。三、产业结构调整实施方案（一）产业结构的主要问题1、产业链短，核心环节薄弱，产业发展路径狭窄，加工制造功能过于突出，创新功能十分欠缺。2、加工贸易为主，税收贡献不高，对本土企业和本地经济的带动能力小。3、缺乏行业龙头企业，以至于严重影响对周边镇、村区域的辐射和带动。4、与镇街的产业发展模式基本雷同，土地等发展资源日益稀缺，生态环境不很理想。5、高新区招商功能过于突出，距离“科技新城、孵化基地、创新中心和创

5、业家园”的目标甚远。6、高科技产业发展缺少技术和人才的有力支撑。（二）产业结构实施调整的基本方向以市场为导向，以结构调整为主线，重点培育龙头企业，拉长产业链，发展优势产业群，尽快形成企业的竞争实力。在具体的发展思路上，要使企业和产业走上“内涵式”发展的道路，通过技术创新、管理创新、制度创新和组织创新提升产业的整体素质。具体而言，主要考虑四个方面。1、带动作用大，关联效应强。寻求产业带动效应大、前后向关联度高的行业，做到投入小产出大，综合效益明显。2、市场容量大，综合效益高。选择适应市场需求变化趋势，发展潜力大，税收、就业等方面的作用明显，节约资源，环境污染

6、小，社会综合效益高的行业。3、契合转移热点，抢先形成优势。要把握国际先进适用技术产业和高科技产业转移的热点，重点开放对国际资本有较强吸引力的行业，通过利用外资，抢占发展机会，形成禅城区域性的竞争优势。4、符合规划重点，迅速弥补缺口。即要符合佛山高科技产业发展规划明确的发展重点，而自身发展速度较慢，需要通过利用外资迅速提高水平，弥补缺口大的行业。（三）近期产业结构调整实施方案（2005-2007）为实现近期规划目标，工作重点如下。1、优化产业布局，突出产业发展重点，严格入园标准，切实提高入园企业的科技含量和税收贡献度，通过行业龙头企业带动周边镇、村区域的产业

7、调整和提升。通过“腾笼换鸟”，提升存量，注入增量，强力提升传统产业，大力培育和发展高新产业，引导企业做大、做强、做高、做优。要用明确的产业导向和资源配置方式的调整实现扶优限劣的目的。鼓励镇、村企业与跨国公司和大企业集团进行技术、资本、市场、品牌等多种方式合作。要通过招商引资，形成内外要素资源双向对流的互动格局。力求突破传统产业的重大共性技术瓶颈。灵活的应对机制、庞大的支撑市场、强大的承接能力、国家高新区的品牌、禅城中心城区的地位，为园区承接国际产业转移提供了得天独厚的条件。所以，园区必须全力以赴抓招商，以大招商、大投入，促进园区的大调整、大发展。城西园着重

8、打造光电产业群（重点是光学数码、光输出入、光电显示器等）、汽配产业