河南省实施创新驱动战略的问题与对策.pdf

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1、第32卷第1期郑州航空工业管理学院学报Vo1．32No．12014年2月JoumalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementFeb．2014河南省实施创新驱动战略的问题与对策孙兆刚(郑州航空工业管理学院，河南郑州I450015)摘要：河南省在人才素质、产业基础、资金投入、知识存量等创新资源方面存在不足，原因在于科研教育资源少、产业结构与创新资金投入体制不合理、知识创新激励机制不完善。提出了立足产业结构优化汇聚创新资源，依托三大载体，优化区域创新体系来实现创新驱动的战略框架，因此需要推进体制创新和基础平台创新、人才管理创新等。关键词

2、：创新驱动；发展战略；河南省中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1007—9734(2014)01—0014—05“创新驱动发展”战略就是要靠科技创新驱中的比例分别为7．8％、10．3％、66．7％。河南动经济发展，将创造力、技能、知识作为统领社会省每万名从业人员中研发人员比例远低于全国发展的全局性方案和对策，注重原始创新能力的平均水平，低于中部六省的安徽、湖北、湖南。长提高。由于受地缘位置、发展阶段、产业结构、外期在豫工作的两院院士数量少，大部分集中在少向程度等特征的影响，河南省在增长动力、资源数中央驻豫单位。拔尖的创新人才和创新团队环境、结构转换、社会人口等方面面临着诸多约比较少。

3、创新人才中高水平的青年技术带头人束，需要率先突破。“创新驱动”战略成为河南抓非常短缺。由于对高等学校和科研院所高级人住战略机遇期推进“粮食核心区、中原经济区、航才的鼓励性政策很多，因此，许多高级人才愿意空港经济综合实验区”建设的迫切要求，因而，需到高等学校和科研院所或者政府部门工作，而针要着力推进制度创新、科技创新、组织创新、管理对企业技术带头人的鼓励性政策措施很少。创新和文化创新，实现发展理念、体制机制、领导2．产业创新动力不足方式和工作方法重大转变，着力激发创新活力，从2012年的产业产值看，河南省钢铁、有色、营造创新环境，在创新中推动转型发展，使创新化工等能源原材料产业比重达到38％，高

4、于全国成为发展的主要驱动力。水平10个百分点，分别高于安徽省、湖北省5个和7个百分点；许多产品关键技术、大型成套设一、河南省创新驱动存在的问题备和核心元器件依赖进口，轻工、新型建材领域实施创新驱动依赖于人才素质、产业基础、品牌优势不突出。河南省主营业务收入超百亿装备水平、资金、信息等条件和资源，而河南省在元的工业企业分别比广东和山东少112家和80这些方面存在的诸多问题。家。部分产业集聚区仍然处于简单的企业集中1．创新人力资源整体优势不突出阶段，相互之间尚未形成有效的协作关系，集群2012年河南省有研究与试验发展(R&D)人竞争力未能有效发挥；部分产业集聚区虽然基础员17．5万人，但全社会每万

5、名从业人员中研发设施已经基本满足发展需要，但产品设计、市场人员比例偏低。R&D人员在科学研究与技术开开发、信息咨询、物流等专业化服务配套严重不发机构、全日制普通高等学校、大中型工业企业足，对集聚区主导产业发展的支撑作用有限。总收稿日期：2014—0l一02基金项目：河南省政府决策研究招标课题(2013A004)；河南省社科规划项目(2012BZH008)；教育部人文社科项日(11YJCZH151)；河南省高等学校青年骨干教师资助计划(2011GGJS一142)作者简介：孙兆刚，男，副教授，研究方向为创新管理。第1期孙兆刚：河南省实施创新驱动战略的问题与对策15之，河南省在产业链的整合、产业服务

6、系统的整上；地区产业结构趋同化，低水平重复建设严重；合、产业环境的整合方面都有待提高。市场集中度低，资产质量差，没有形成规模经济3．创新资金投人较少效益，资源配置不合理，有大量的小型厂家，造成2012年河南省全社会R&D投入强度为重复建设，资源达不到最优配置，资源浪费严重，0．92％，比全国平均水平(1．97％)少1．05个百单位产量耗能大，生产成本高，利润空间小。分点；在中部地区，与湖北省(1．7％)、安徽省3．政府的创新资金投入体制不合理(1．6％)差距较大，这一数据显然与河南省位居科技创新与管理部门的工作重点仍然主要全国第五的经济总量很不相称。2012年河南省在具体的经费分配上，没有把研

7、究和把握全省创的R&D经费投入为299亿元，不及排名第一的江新目标和战略重点放在首要位置；重大科技和创苏省的1／4。2011年，河南省研究与试验发展经新规划的制定仍然延续“专家+官员”的模式，没费内部支出总计2644922万元，企业资金占有企业参与；创新资源配置模式上仍然主要以项2214143万元，只占工业企业主营业务收入的目模式为主，各部门都很热衷于搞各种计划和审1．5％。用于基础研究和应用研究