河南省创新驱动发展战略的实施与保障机制.pdf

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1、中共郑州市委党校学报2014年第2期(总第128期)JournalofthePartySchoolofCPCZhengzhouMunicipalCommitteeNo．2，2014(Sum，128)市情省情研究河南省创新驱动发展战略的实施与保障饥制孙兆刚(郑州航空工业管理学院工商管理学院，河南郑州450015)摘要：河南省在人才素质、产业基础、资金投入、知识存量等创新资源方面存在不足，原因在于科研教育资源少、产业结构与创新资金投入体制不合理、知识创新激励机制不完善等。河南省实施创新驱动战略应立足产业结构优化、汇聚创新资源、依托三大载体、优化区域创

2、新体系，并需要从体制创新、基础平台创新、人才管理创新来保障其顺利实施。关键词：创新驱动；发展战略；保障机制中图分类号：G322文献标识码：A文章编号：1671—6701(2014)02—0088—03一、河南省实施创新驱动发展战略的背景发展需要，但产品设计、市场开发、信息咨询、物流1．创新人力资源整体优势不突出。2012年，河等专业化服务配套严重不足，对集聚区主导产业发南省全年研究与试验发展(R&D)人员占全国R&D展支撑能力有限，导致了产业的创新动力不足。总人数的4％强，我省R&D经费支出占全国R&D经3．创新资金投入较少。2012年，河南省全

3、社会费总支出的0．3％，研发人员与人均研发经费比例明R&D投入强度为0．92％，比全国平均水平(1．97％)显偏低。我省每万名从业人员中研发人员的比例少1．05个百分点；与中部地区的湖北省(1．7％)、安远低于全国平均水平，也低于中部六省的安徽、湖徽(1．6％)相比，差距较大，这一数据显然与我省位北、湖南。长期在豫工作的两院院士数量较少，且居全国第五的经济总量很不相称。2011年，河南省大部分集中在少数中央驻豫单位；拔尖的创新人才研究与试验发展(R&D)经费内部支出中，企业资金和创新团队比较少，创新人才中高水平的青年技术221亿元，只占工业企业主

4、营业务收人的1．5％，特别带头人非常短缺。是用于基础研究和应用研究的经费较少。2012年，2．产业创新动力不足。从2012年的产业产值我省的R&D经费投入为299亿元，不及排名第一的看，河南省钢铁、有色、化工等能源原材料产业比重江苏省的1／4。无论是政府对科技的投入还是企业达到38％，高于全国、安徽、湖北10个、5个和7个百对科技的投入，都表现出步伐缓慢、力度不够的态分点；许多产品的关键技术、大型成套设备和核心势。元器件依赖进口，产品品牌优势也不突出。我省主4．创新知识的储备与产出不理想。知识创新是营业务收入超百亿元的工业企业分别比广东和山区域创

5、新能力提升的核心因素，河南较低的创新知东少112家和8O家。高新技术产品产值连续两年识储备导致区域内知识资源技术化和产业化速率增长率达到112％，但大多是产业和科技两者的叠缓慢，遏制了实用技术和创新知识的良性互动。加，结合度并不高。企业的科研意识不足，大多数二、河南省创新驱动问题的成因分析企业认为没必要花大笔的经费研究技术或申请专1．科研教育资源少。由于历史、文化等多重原利；科技、金融、产业之间并没有真正实现衔接和互因，河南省科研、教育资源有限，真正能自主开发的动。部分产业集聚区虽然基础设施已经基本满足原始创新很少，目前我省缺乏高水平研发团队和科

6、收稿日期：2014—03—0l基金项目：2013年度河南省政府决策研究招标课题(项目编号：2013A004)、2012年度河南省社科规划项目(项目编号：2012BZH008)、2011年度教育部人文社科项目(项目编号：11YJCZH151)、2011年度河南省高等学校青年骨干教师资助计划项目(项目编号：2011GGJS一142)阶段性成果作者简介：孙兆刚(1976一)，男，河南南乐人，博士，郑州航空工业管理学院工商管理学院副教授。88孙兆刚：河南省创新驱动发展战略的实施与保障机制市情省情研究技创新的领军人物，原始创新较少，消化吸收的再抓调整，创新

7、产业集聚方式。围绕产业集聚拉长优次创新不足。势产业链，完善产业链条，促进上下游企业共同发2．产业结构不合理。河南省产品市场供求格局展。四是加强产业配套体系建设，大力发展专业化中存在明显的结构性问题，低附加值的产品较为集生产和生产性服务业，发挥集群协同效应，降低企中；地区产业结构趋同化，低水平重复建设严重；市业发展成本，提升产业集聚水平和整体竞争优势。场集中度低，资产质量差，没有形成规模经济效益，五是依托各类产业集聚区，坚持把科技创新作为内资源配置不合理，大量的小型企业造成重复建设，生动力，探索合同契约型、订单生产型、直接投资资源达不到最优配置，资

8、源浪费严重，单位产量耗型、统一服务型等利益联结机制，发挥龙头企业辐能大，生产成本高，利润空间小。射带动作用，不断拓展壮大企业原料基地建设