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1、·经济体制改革····,.。”··.:-:’一建立充分利用竞争机制的计一,.⋯⋯····”·,.””··”””··”。”·”·······:.划宏观调控体制核一一唐明峰,社会主义商品经济的发展和企业经营机制的改革有利于形成一个既有生机又有活力的一。,微观经济机制但还必须建立高效能的宏观调控机制由于市场机制存在天然的肖卜!性缺,,,陷企业的经济视野有很大的局限国家要通过计划调控微观经济生活在公有制居主导地。r,位的情况下尤其必要它既要采用lf场经济国家的一般做法又要充分体现我卜因经济发展的计划性。、一计划市场化与决策制度化.。1.有计划商钻经济的基本要求是计划市场化,为了适应我
2、国市场不够发育又需要大力发展商品经济的状况计划调控的力度应上要放。,在宏观的总量控制和长期的结构调整上总量控制的重点放在总需求上长期结构调整的重。。,点放在基础产业和基础设施上第一计划的制定和实施要具有空间层次性由于我国地域,,,广阔各地区经济发展水平的差异较大因此除了需要制定具有全局特点的全国性计划外。l,还击要制定具有区域特点的地区性计划保留下来均必要的计划指标管理只能由各级政){于。。,下达到本级政府直属重点企业第二计划的功能主要体现在对宏观经济运行的引导我国。,的宏观经济调控最终要转变为间接的U司控为主计划对经济发展的作用也将是间接的这就,,,说明我国的经济体制改革的
3、最基本内容是将传统的指令性的计划改变为市场化的计划不再由国家甚至继续由中央计划部门直接掌握大量的投资权限和主观地下达大量的经济指。。,标第三计划调控的对象将主要是市场的参数计划体制的改革要坚持计划宏观洞控与市场微观调节相结合这个经济改革的总原则和总方向,逐步建立新的计划机制和新计划体系。、,国家计划部门制定中长期总量平衡和产业结构政策然后根据这些政策制定财富分配政、、、、,,策包括国民收入分配政策财政收入分配政策税收政策价格政策货币政策使分配。,政策具体化将总量平衡政策和产业发展政策落到实处分配政策的贯彻又要充分发挥广义’、、、。的价格一一汇率利率股息商品价格和税率等调节经济
4、生活的作用各级计划部门的年。,度生产任务的落实和所需物资都用合同订货的形式解决总之计划管理的重点将转到市,。,场计划指标将能溶化于市场之中并在市场运行之中发挥导向的作用.。2在政府职能的转变过中建立宏观经济间接调控机制。,计划市场化是宏观管理学化的重要标志也是国家对市场活动调控的具体形式然.·29,。,而任何宏观调控计划和政策都要一定的主体去贯彻施行在过去十多年改革的过程中由、,,于推行地方大包干实行计划价格双轨制和行政性公司以及其它种种原因我国的政府行。,,为在很大的程度上扭曲变形既不是原来那种以行政管理手段为主直接管理企业的职能,,也不是以经济的法律手段为主实行宏观的间接
5、调控职能而是在地方部门的利益驱动下丛,。,,事不规范的商品经济活动甚至把权力变成商品使政府部门产生严重的腐败现象所以、。,国家的经济政策总是走样制度变形或者形同虚设整个社会的行为表现为短期化这种变形既助长了经济秩序的紊乱,也使国家的决策和调控能力大大削弱。,,,建立科学的宏观调控机制政府管理体制改革必须跟上要在企业制度改革的基础上,,;实现所有权与经营权的分离要在税利分流的前提下实行彻底的政资分开要在实行资产管理、行业管理并立的体制下,使政企彻底分离。.。3宏观经济决策制度化是经济生活规范化的重要前提,,,经过十年改革市场因素不断渗透到现实经济中市场机制与行政机制不断碰撞相斥
6、,;,与相容以致达到胶着状态市场机制与行政机制双向弱化经济运行呈现为诸多无序状。。态这些经济的与非经济的无组织力量已构成市场发育的严重障碍市场的无序表现为经济运行中的诸多病态。从浅层讲表现为社会各阶层收入与支出的非对称性。从深层讲是社会资。,源配置的人际化倾向以行政性分权为核心的改革使大一统集权体制的约束能力弱化而市,场机制在经济机体中还没有真正的生长点这就使得社会资源配置在很大程度上服从人际关。,系靠贿赂启动和润滑,,在新的企业经营机制和市场机制未形成之前政府的直接管理仍在一定程度上需要、,但必须改变简单的以人治理复杂经济的不协调状况使政府的宏观决策民主化科学化和制。、,,
7、,度化这里制度化是根本只有按一定的法律制度去进行民主的科学的决策决策也才能民主化、科学化,决策也才能贯彻下去。决策民主化是决策科学化的一个基本前提。决策一。,民主化是指在商品经济的管理中必须充分体现人民群众当家作主的管理权力首先要将商、l:兄经济活动的决策管理程序和经济运行本身的过程结果及有关重大事务向广大人民公开以。:便于执行和接受社会监督决策的科学化要从四个方面加强一是积极利用西方国家对现代;;化大生产的先进管理制度二是实事求是总结我国近十年来宏观管理的经验教训三是充分集中人民群众的聪明才智,四是建
