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1、。人文杂志第期撰农撰瑟论市场经济体‘”下的宏观调控中国留所泥羹翼一、构建符合市场经济需要的宏观经济间接调控机制,,离开了政府对经济的有效的宏观调控现代市场经济就不可能长期持续地平稳运行这一。,,点已毋容置疑但是即便是在上述宏观调控的有效区域内若政府仍沿袭传统的通过指令性,,,、、。,计划进行直接调控强制干预那么市场经济仍然不可能稳定健康高速发展因此必须按,,、照发展社会主义市场经济的总要求构建新型的宏观经济间接调控机制实现宏观调控手段、、。方式对象内容的全面转轨,,,我们知道在市场经济条件下企业作为独立的商品生产者和经营者进入市场无论是生,,产经营决策还
2、是长期投资的长远目标决策企业都是以市场价格包括利率信号为依据并以市场利润为经营目标。换句话说,市场经济体制下的企业已不像在传统体制下那样是国家行政,,机构的附属物由国家或政府来统一安排其生产经营活动而是以一个独立的经济法人的身。、,分在市场上行使自己的权力和实现自身的利益由于企业有不受侵犯的独立的自主权因而、国家对社会经济生活的宏观调控就必须以承认和尊重不损害企业的这种自主权为前提由于、,“”企业有与市场密切相关的独立的经济利益所以国家就只能通过市场和利用看不见的手来,。实现对社会经济活动和行为的有效调控这种调控一般不会直接影响或侵犯企业的经济利益,,基
3、于此作为高于市场机制的宏观调控尽管决定和把握着整个国民经济发展的总体方向和过,,程但并不能直接规定和具体安排企业的生产经营活动并不能剥夺企业的自主权和损害企业,,。,的经济利益而只能通过市场活动利用市场机制来贯彻和实现调控目标和意图另外在市场,,,经济条件下由于决定社会供求总量和结构平衡的不仅有实物平衡而且还有价值的平衡并,且社会供求总量和结构的变化主要是通过市场灵敏地反映出来因而政府对社会供求的调控,也就不可能像过去那样通过下达实物指标的办法直接进行而只能是通过充分利用市场而问接地进行。,政府对经济进行间接调控是相对于政府对微观经济单位进行直接干预而言
4、的是指政府,、、根据既定的目标和经济发展规划运用财政政策金融政策收入分配政策等手段去影响和调,、、,控市场的价格信号和数量信号从而改变生产者经营者消费者所面对的市场条件使其从自身利益出发作出有利于资源有效配置的个体选择。,,,、值得注意的是在这种宏观经济间接调控机制中一方面政府通过政策参数如税率税、、、、、,种财政支出货币发行量再贴现率存款准备率公开市场业务等调控市场进而通过市场实现对国民经济的间接宏观调控另一方面,市场信号价格、利率等是在市场供求关系的不,,,断变动中自发生成的政府并不直接规定或限制它们而是根据国民经济发展目标的要求通,,过自身直接掌握
5、的政策参数调节或改变供求关系进而使市场信号发生变化企业在变化了的。,市场信号的引导下也要相应调整其生产经营行为很显然政府宏观经济间接调控机制向市场一一,输入的是保证国民经济发展目标预期值实现的政策参数而市场向企业发出的是政策参数作,用下经过市场内部机制变换所形成的符合经济发展目标要求的市场信号正确的市场信号引、、、,导着物资资源在各部门各产业各企业各地区间不断地流动和重新组合使产业结构趋于合、,。、理资源配置趋于优化经济总量趋于平衡比如财政政策金融政策主要是对社会总需求进行调控的手段,都是通过改变货币供求态势来导致社会有效需求的增加或减少,从而影响和调节
6、,市场价格产业政策则是主要对社会总供给进行调控的手段它从供给方来影响或改变市场信号。在市场信号发生变化的条件下达到宏观调控的目的。我们不难发现,市场经济体制下的宏观经济间接调控机制,与传统体制下的直接调控相,。比已发生很大变化表现在,,在调控手段上以经济手段为主并十分注重运用法律手段行政手段限制在适度的范围内前已述及,市场经济条件下的宏观经济间接调控实质上是经济参数的调控,政府应主要通,,过运用各种经济手段来影响价格参数的变动调节市场供求关系并以此引导企业进行经营决策。同时,在一定意义上讲,市场经济就是法制经济,加强经济法制建设,制定与完善宏观经济、,、
7、调控规范微观经济行为的法律和法规从而使各方面的经济关系经济活动和经济行为有法,,,可依有法必依既是市场经济体制的本质要求也是宏观经济调控成熟化的重要标志,,,在调控对象上以价值形态管理为主在市场经济条件下社会经济活动不仅有实物形态的运动。而且还有价值形态的运动,政府把传统体制下通过实物指标的调拨、分配来组织企业生产活动的任务还给市场,而致力于价值形态的管理和调控,即努力做到财政收支、信贷收支、外汇收支的各自平衡和相互之间的综合平衡。,。,、在调控内容上以政策指导为主通过制订和实施财政政策金融政策国际收支政策以及,。收人分配政策重点进行需求调节同时通过制订
8、和实施产业政策来进行供给调节,,、,在调控过程中立足于动态调控即十分注重经济预测
