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1、论市场经济体制下财政存在的必要性财改金融技术协作信息论市场经济体制下财政存在的必要性●刘厚国摘要:我国正处在经济转轨时期,关于财政职能范围的界定,众说纷纭.通过对财政存在的理论基础进行分析,可以更清楚的认识这一问题.关键词:市场经济:财政;外部效应;职能市场经济体制指的是市场在资源配置中发挥主导作用的经济运行体制.财政是国家凭借其政治权力参与同民收入的分配.国家凭借强制性的政治权力参加社会产品的分配.就是原始的税收——财政收入的主要形式.另一方面,国家为了维持自身存在和运转消耗社会产品的过程,就是财政支出.因此,国家的存在是财政存在的必要
2、条件.只要国家存在,财政就能够存在:财政的存在,只需要国家这个唯一的前提.可以说,财政是国家内生的一种东西.从古代的奴隶制国家,封建国家.到现代的计划经济国家,无不如此.在执行市场经济体制的国家中,国家仍然是财政存在的主要条件.一,市场经济体制下财政存在的必要性市场经济体制下,市场对资源配置起主导作用,市场上的一切经济行为都是按照价格机制运作.古典经济学家们认为,完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节,使资源配置和社会生产达到最优状态,即所谓的"帕雷托最优".如果情况真是这样,则政的作用就应该只限于筹集政府收入,它存在的必要性也就只
3、是源于国家的存在.但是,我们看到.现实情况并不是这么理想,在市场经济体制下.我们对财政存在必要性的认识还应该更进一步.问题主要在于完全竞争的市场机制只是经济学研究中的一种理想,在现实生活中并不具备形成完全竞争市场所需的全部条件.而只要有某条件没有得到满足,市场机制在实现资源有效配置上就有可能出现失灵.具体来说,市场失灵有以下几种情况:1.外部效应.所谓外部效应,是指私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性.即某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商.却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬.由于私人
4、经济主体主要以追求私人利益最大化为目标.所以对于带有外部效应的物品或劳务的供给不是过多就是不足.外部效应除了影响社会经济效率之外,由于外部效应导致的成本或报酬分担不合理,它也会妨碍社会的公平.所以政府应当对外部效应进行矫正,将外部的成本或报酬内部化,使带有外部效应的产品的生产数量改变到合理的水平.2.垄断.当一个企业以通过减少其产品的供给,使其产品的售价高于边际生产成本时,就形成了垄断.由于垄断并能够操纵市场价格,它追求利润最大化的办法是将其产量确定在产品边际效益等于边际生产成本的水平上.结果是造成市场上该产品的供给量不足,价格偏高,造成
5、礼会效率的损失.对此,政府部门应该进行干预,通过法律和经济手段保护有效竞争,排除垄断对资源有效配置的扭曲,强迫或鼓励垄断者增加产量,降低价格,使该产品的售价等于其社会边际成本.以避免社会效率的损失.还有一行业的规模效应很明显,如果政府不加干预,就会自然形成垄断.对这种自然垄断行业,政府也应该及时加以干预.也可以划归政府来经营.3.信息不完全和信息不对称.信息经济学的观点认为,市场经济中经济主体掌握的信息总是不完全的.要获得更多的信息,需要付出"信息搜寻"成本.此外,市场在交易中总是存在信息不对称.交易一方总是比另一方有着更多的信息或有着更
6、低的信息搜寻成本.由于市场经济主体在交易中总是根据自己所拥有的信息作出决策的,信息不完全和信息不对称必然导致市场失灵,资源配置偏离"帕雷托最优".4宏观经济领域失灵.市场机制在实现资源配置方面的失灵.市场失灵同样也反映在宏观经济领域中.对宏观经济领域中资源配置效率的考察所依据的指标主要有:就业水平,物价水平和经济增长状况.但自发的市场机制并不能自行趋向于充分就业,物价稳定和适度的经济增长.市场失灵在宏观经济领域中要表现为收入分配不公和经济波动与失衡.为此.政府也必须对经济进行调控.但在现实中.市场失灵并没有使市场经济制度崩溃,经济学家们普
7、遍认为,在现实中应该有一条挽救市场失灵的途径.其中除了认为应由政府干预来解决市场失灵问题的观点之外,还有些经济学家主张通过扩大市场覆盖面(即市场完全化)和提高市场效率来挽救市场失灵,但在实践中,都是不成功的.两方经济学家在对多种解决市场失灵的方法进行分析后得出结论:由于市场失灵的存在,要优化资源配置,必须由政府进行干预.这就是市场经济体制下财政存在必要性的又一体现.解决市场失灵问题中具有以下优势:(1)财政手段比较灵活,税率和补贴额可以根据外部性情况及时加以调整.(2)财政手段的管理费用低,避免了权界定和市场交易的巨大费用.(3)财政手段
8、在技术上比界定产权,扩大市场覆盖面更易于操作.二,在市场经济体制下财政的职能根据上述对财政存在必要性的分析,可以得出在市场经济体制中财政所应具有的职能.市场经济体制下,对经济的调节应以市场机制
