确立平等竞争的市场经济新秩序 消除普遍腐败的根源.pdf

《确立平等竞争的市场经济新秩序 消除普遍腐败的根源.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、吴敬琏,1988年《经济社会体制比较》杂志曾经用好几期的篇幅进行过一次名称颇为奇特、内容倒是引寻租问题讨人入胜的讨论论。讨论的主题,并不是什—,而是当时人民么抽象玄妙的学术概念群众普遍议论的一个现实问题:腐败现象是由何产生的,是否有可能制止它的蔓延,等等。这次讨论由于纠正了一些流行的模糊观念,加深了人们对问题本质的认识,对潜在的不安定因素发出了明确的预警信号而在社会上受到重视。近一个时期,腐败再次猖撅,成为社会注意的中心。在我国改革过程中,腐败的浊浪曾经多次侵袭神州大地,70“,”,“年代末期的工农兵学商一齐来经商80年代中期的官倒活。”动等等都是这种腐

2、败现象的典型例证这种普遍发生的腐败现象,激起了人们的强烈反应。,,那么应当怎样看待这种普遍的腐败现象呢?对于这个问题人们有极不相同的认识。有些人认为,这一切都是市场经济中司空见惯的正常现象,既然认定了要实行市场取向的改革,我们就只能容,而不必少见多怪。另一些人则愤感不平、忍它的发展认为腐败是市场经济的必然产物,改革开放和市场取向是腐败流行的罪魁祸首,照他们看.为了制止腐败行为,应当加强行政管制.最好回到计划经济去。:币本文摘自吴敬琏教授为中I$1经济出版社即将出版的炙腐败权力与金钱的交换》一书所作。的再版序言一编者了主以上两种相反的说法在把腐败同市场经济

3、联系起来这一点上,却是共同的。然而摇诸历史,他们的上述论断似乎缺乏足够的,。远的如14“根据是不能成立的~18世纪实行原始市场经济的重,”商主义时代当时腐败行为猖撅源于市场发育不良和行政特权的,,。,多方面干预史有定论且不去说它就拿战后发展中国家来说它。:们在实行市场化的过程中并没有全都出现严重的腐败现象而且和上述论断相反,愈是市场化进行得迅速和顺利的国家,腐败现象相对地愈不严重。例如,新加坡从工业化发展的初期起就十分注重,建立平等竞争的市场规则同时辅之以打击贪污腐化的司法和行政措施,行政机关基本上能够做到为政清廉。而那些市场发育缓慢,旧的官僚特权乃至封

4、建特权保留得愈多的国家,腐败现象也愈。,、。“”“”严重于是就有所谓印度病拉美现象之类的发生这其中最典型的恐怕是菲律宾了。战后初期,菲律宾曾经是东南亚最富有、最先进的国家,然而由于没有进行彻底的反封建革命和未能较,快地形成竞争性市场制度以前总统马科斯为首的权贵集团却凭借特权,横征暴敛,侵吞国库自肥,致使社会矛盾,日益尖锐社会动,。“乱不已经济地位一落千丈人们把这种变化归因于落入了马科。。”斯陷阱经济发展也就无从谈起“”也有的经济学家以所谓倒U形假说来解释发展中国家暴、“”发户穷奢极欲而广大群众贫无立锥之地的原因犷好象贫富悬殊腐败蔓延,都是发展的必然产物。

5、这其中的代表人物当数美国发展.。,Kuzn亡ts)了他认为经济学家库兹涅茨(S在发展过程中必然发,“”。,生收入差距先扩大后缩小的倒U形变化这个假说能否成立经济学界一。,,还没有致的意见但是在发展初期的确存左导致收。,,入差距扩大的因素不过同样正确的是收入不均等的程度是因地.因时而异的其中起决定作用的因素还是政治经济体制和当政者采。取的政策以上种种事实说明,腐败并J必然产物。市场的不是市场经济的基本秩序和基本规则是平等竟争,而权力的垄断和干预显然不仅不符合市场原则,相反是对平等竞争的市场原则的粗暴破坏。那么,为什么会出现腐败现象呢?,本世纪70年代以来一

6、些西方学者分析了某些国家的贪污腐败活动。他们发现,根本的问题在于政府运用行政权力对企业和个;人的经济活动进行的干预和管制由于政府的这种干预管制妨碍了市场竞争的作用,它就创造了少数有特权进行不平等竞争的人。(·凭权力取得超额收入的机会从美国经济学家克鲁格Aer,Kruge)发表《寻租社会的政治经济学》时起人们就开始把这种“”re,“超额收入叫做租金(nt)而把谋求得到这种权力以取得租,。”“”(rent一seekingactivities)金的活动称作寻租活动,,en租金(rt)一词在经济学的早期阶段中是指由于某些资源,(首先是土地资源)由于供给弹性不足供

7、给不能无限制地增加而产生的超额收入,例如由土地所有权垄断或经营权垄断产生的地租,杰出的艺术家由于天赋才能的稀缺性而得到的高额收入等。现代经济学的国际贸易理论和公共选择理论指出,政策干预和行政管制,进口配额规定、生产许可证发放、物价管制,乃至特定行业从业人员的人数限制等,由于抑制了竞争,扩大了供求差额,也能形成超额收入。虽然在现代经济学的寻租理论中,祖金仍然指由于缺乏供给弹性产生的差价收入。但是这里的供给弹性不足,已经不是因为某种生产要素的自然性质所致,而是由于政府干预和行政管,。“”制的人为因素阻止了供给增加所形成的所以租金一词的外延扩大了。正如一位经济

8、学家所说,这类租金的形成,是因为“看得见的脚”踩住了“看不见的手”。为了区分这两