政策性农业保险福利绩效研究——基于辽宁省微观数据的证据.pdf

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1、农业技术经济2013年第4期政策性农业保险福利绩效研究——基于辽宁省微观数据的证据聂荣(辽宁大学商学院沈阳110036)闫宇光(美国弗吉尼亚大学34293)王新兰(佳木斯大学经济管理学院佳木斯154007)内容提要政策性农业保险宏观上有助于农村社会福利保障体系进入良性循环，微观上有助于实现农户自身福利效用最大化。本文利用辽宁省入户调查数据，从微观角度评价政策性农业保险的福利意义及经济绩效。研究发现，政策性农业保险对于农户具有显著的平滑消费、规避农业风险的福利效应；政策性农业保险有利于提高农户个体的农业产出水平；政策性农业保险具有反贫困的福利意义，但是对于低收入的30％农户反贫困效果不

2、明显；同时，政策性农业保险具有满足农户消费需求的福利效用。关键词政策性农业保险福利绩效影响机制一、弓l言我国政策性农业保险近年取得了举世瞩目成就，保费收入连续3年在全世界位列第二(庹国柱，2011)。政策性农业保险不但宏观上有助于农村社会保障体系进入良性循环，微观上也有助于实现农户自身效用最大化。本文利用辽宁省人户调查数据，实证研究政策性农业保险的福利意义及经济绩效问题。政策性农业保险作为风险保障手段，其作用和功能如同医疗保险、养老保险等保险机制一样具有抗风险的社会福利效应；同时也同储蓄、借贷、资产积累等风险分担工具一样具有平滑消费、反贫困的经济绩效；同时政策性农业保险作为风险事后补

3、偿机制，具有满足农户需求、提高农作物的产出水平的福利价值。二、文献综述国外学者对农业保险运行效率及福利意义的研究主要从国家整体福利水平方面进行的。HazellP．(1986)认为农业保险带来的产出增加不仅有利于生产者，也有利于消费者。Nelson和Loehman(1987)对农业保险的风险分摊机制等问题进行了研究，如果政府在农业保险合约的设计上多些投入会比给予补贴所带来的社会效益更大。Babcock和Haa(2000)认为美国较高的农业保险补贴增加了美国农户购买高保障水平农作物保险的预期边际净收益，从而提高了农业保险绩效。同时，Glauber和Collins(2002)以美国为例的研

4、究结果表明：较高的保险补贴扭曲了农民的种植动机引起种植更多被补贴的作物。这种情况引起的后果是降低了市场价格并且抵消了来自保险补贴的收入福利，降低项目来源：教育部人文社会科学研究项目“农业生产风险及其保险规避的实证研究”(编号：06JA790047)；辽宁省软科学计划项目“政策性农业保险可持续发展的影响因素及作用机理研究——基于辽宁省微观数据的分析”(编号：2011232005)一69—农业技术经济2013年第4期了作物保险作为一种支持收入的有效性。国外理论界对农业保险政策性补贴绩效探讨的另一个观点是农业保险可以在年度间平滑农户的消费曲线。MosleyP．(1995)认为农业保险通过保

5、费和保险赔款影响农户农业净收入的概率分布。一方面农民购买农业保险需要支付保险费，从而会减少农户可获得的最大收入，但反过来，保险赔款也减少了农户低收人的可能性。Schultz(1999)认为农业保险的基本作用同储蓄、信贷及财产相同，都是分散农业风险的手段，在农户遭受到重大灾害时，可以起到减少农户陷入“贫困陷阱”的可能性。国外关于农业保险对于生产和产量的影响方面的研究，Glauber(2007)认为农户由于购买农业保险而造成的产量增加并不一定会使其收入增加，反而甚至可能会使其福利降低。在我国政策性农业保险福利意义及经济绩效的研究中，李军(1996)指出农业保险具有显著的社会效益，在分散风

6、险、促进农业资源合理配置、促进农产品总量的增加和质量的提高方面作用显著，对保障农业再生产和扩大再生产具有重要意义；庹国柱、王国军(2002)指出政策性补贴的额度与农民福利水平提高的幅度是一个国家转移支付的效率问题，并从福利经济学的角度论证了农业保险具有生产的正外部性和消费的正外部性；俞雅乖(2008)认为政策性农业保险最终会实现社会效用的增加；孙香玉、钟甫宁(2008)通过实证研究得出由于农业保险业务有最低的参保率限制，因此农业保险补贴政策可能会带来社会经济福利的净增加。我国关于农户参保支付意愿及影响因素实证方面的研究成果比较显著，宁满秀等(2005)、张跃华等(2007)、陈妍等(

7、2007)、周稳海等(2008)、惠莉等(2008)、杜鹏(2011)等对农户购买意愿进行数据计量分析，得出农户对农业保险需求的影响因素包括：农户基本特征、风险意识、家庭收入、产量变异系数、预期收益、非农收入比重、贷款经验、政府信任水平、财政补贴以及政府救灾补贴等。政策性农业保险作为农业风险管理替代工具，还具有抗风险和反贫困的作用和功能。北京大学中国经济研究中心CCER的一项研究考察了我国八个省的农村家庭风险分担机制对贫困的影响，发现农户能够通过借款、储蓄