岛争搁置默契和安倍内阁的政策变化.pdf

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1、岛争搁置默契和安倍内阁的政策变化口翟新(关键词]钓鱼岛争议、搁置默契、中日关系[提要]20世纪70年代，中日在进行复交与和平友好条约交涉之后，曾达成旨在不涉及钓鱼岛和不因领土问题影响两国关系大局的搁置默契。此后自民党政权在几十年执政过程中基本上是以该默契处理钓鱼岛问题。而安倍内阁为赢得自民党长期执政地位、实现对宪法的修改或重新解释不致施负面影响于与韩俄的领土问题处理，以及争取更多美国的支持等利益，对此坚持否认立场。这种抹杀自民党政权对华外交真相的历史虚无主义，既对日本及亚太的发展和安全无益，也与安倍等自民党政要奉为治政圭臬

2、的民族主义和现实主义的理念不相符。[中图分类号]D823[文献标识码]A[文章编号]04528832(2013)6[完稿日期]2013年10月10日[作者简介]翟新，上海交通大学为国际社会瞩目的缓和中日紧张关系的外交调整，尽管连美国高官都在不断催促，n但因安倍晋三内阁拒绝承认两国领导人曾就钓鱼岛争议达成过[1]“美副总统敦促日中缓和紧张局势”，http：／／chma．kyodonews．jp／news／2013／07／56770．html~“美国前政府高官希望安倍政府改善对中韩关系”，http：／／china．kyodon

3、ews．jp／news／2013／07／56099．html。43国际问题研究》2013年第6期搁置默契而依旧止步不前。安倍内阁的官房长官菅义伟的“没有就搁置达成共识的事实”Ⅲ和外相岸田文雄的“从我国的外交记录看，并不存在那样的事’’的表态，让人倍感日方外交立场的强硬已达非寻常的境地。那么，中日领导人之间到底有没有过搁置领土争议的默契?如存在默契，历届自民党政权又是如何应对的?安倍内阁现在百般否认的意图及其问题又在哪里?一、钓鱼岛争议搁置默契的达成中日两国领导人就钓鱼岛领土问题达成搁置默契的时期，是在20世纪70年代中日双

4、方就邦交正常化与和平友好条约进行外交交涉之际。下面主要根据日文资料择主要事实述评。事实一：1972年9月27日于北京召开的中日首脑第三次会谈期间。中日首脑的话题聊到国际问题，这时田中角荣突然向周恩来提出钓鱼岛问题。“田中首相：‘关于尖阁诸岛(中国名：钓鱼岛及其附属岛屿)您怎么想?有人来我这里说了各种各样的话’。周恩来总理：关于尖阁诸岛，现在最好不说这个。因为说有石油，这就成了问题；如果不出石油，台湾和美国都不会将其视为问题’。”这段对话虽只是提起钓鱼岛问题，但因话题是由日方领导人主动提出，这点值得注目，至少说明田中觉得钓鱼

5、岛问题是有重大性的悬而未决的外交课题，所以有必要在重要外交场合郑重向对方提出，并展开交涉。事实二：1972年9月28日于北京召开中日首脑第四次会谈期间。中日双方谈完台湾问题后，周恩来说会谈终于可以结束了，这时田中接话：还没完呢，接着又搬出钓鱼岛问题。当时任日本外务省亚洲局中国课课长的桥本恕记录了如下谈话。“周总理：‘如是这个问题，双方都可说很多，那首脑会谈怎么也完不了。所以这次就别触及这个问题’。田中首相：‘这倒也是，[1]“日本前政要称日中之间存在搁置尖阁问题的共识”，http：／china．kyotonewsjp／ne

6、ws／2013／06／53439．html。[2]“日本外相否认日中曾就搁置尖阁问题达成共识”，http：／／china．kyotonews．jp／news／2013／06／53445．html。[3][日]石井明等编：《记录和考证：日中国交正常化》，东京：岩波书店，2003年，第68页。岛争搁置默契和安倍内阁的政策变化那就另找机会吧’。”u中日领导人在这里显示的共识是：第一，现在不具备解决两国在钓鱼岛问题上的原则分歧的条件；第二，即便如此，也不能因此影响邦交正常化这样的两国关系大局。事实三：1978年8月10日邓小平和园

7、田直在北京会谈期间。话题由两国存在的问题言及钓鱼岛争议。“邓副总理：‘这样的问题现在不要牵进去，本着和平友好条约的精神，放几年不要紧，很可能这样的问题，几十年也达不成协议。达不成，我们就不友好了吗?要把钓鱼岛问题放在一边，慢慢来，从容考虑。我们两国之间是有问题的。我们两国政治体制不同，处境不同，不可能任何问题上都是同样语言。但是我们间共同点很多，凡事都可以求大同存小异。我们要更多的寻求共同点，寻求相互协作、相互帮助、相互配合的途径。条约的性质就是规定了这方向，正是你所说的一个新的起点’。园田外相：‘您谈了这个问题，我作为日

8、本外相，也不能不说一点。如果不说，回去就不好交代。关于日本对尖阁诸岛的立场，阁下是知道的，希望不再发生那样的偶然事件(指中国渔船进入钓鱼岛海域)’。邓副总理：‘把这样的事情摆开。我们这一代人，没有找到办法，我们的下一代，再下一代总会找到办法解决的。”J这里值得留意的是，在邓小平完整阐述了关于搁置领土争议