浅析小泉政府与安倍内阁外交政策的比较

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1、浅析小泉政府与安倍内阁外交政策的比较　　摘要：小泉政权和安倍政府在其任职期间推出了看似截然不同的对外政策。小泉内阁对内力推行自己标榜的堪称“新世纪维新”的改革，对外则采取了更加强硬的外交政策，大胆地突破日本战后一个又一个禁区，其右翼鹰派政治家的本质表露无遗。安倍内阁上台伊始在外交上展现出一些新思潮，对其前任的小泉内阁外交政策作出了一些调整，其外交理念和行动趋向缓和，柔性务实，并且初见成效。　　关键词：小泉政府；安倍内阁；亲美外交；政经分离　　　　一、小泉政权外交政策走向　　　　小泉政权标志日本战后政治史上进入一个新时期。小泉执政后，对内力推

2、行自己标榜的堪称“新世纪维新”的改革，对外则采取了更加强硬的外交政策，其右翼鹰派政治家的本质表露无遗。　　（一）加强日美同盟，背靠美国“借船出海”　　二战后，日本形成了以美日关系为“基轴”的外交路线，建立了以“美主日从”为基本特征的双边框架。这是冷战时期和冷战后美国成为唯一超级大国局面下，日本做出的“同最强者结盟”的战略选择。小泉执政后，继承了战后以来日本历届内阁的外交遗产，将日美关系作为日本外交的基轴，大力推行亲美外交。小泉当选后，日本加快向“正常国家”的方向转变，在对外政策上更向现实主义倾斜。小泉强调“日美同盟和国际协调”，但实际上更重

3、视对美关系，加强日美同盟，并借此突破战后“禁区”，扩大在国际上的影响。安全方面，制定了《反恐对策特别措置法》、修改《联合国维和行动合作法》、制定《伊拉克复兴特别措置法》和《有事相关七法案》，扩大自卫队在海外的活动范围，提高了日美协同作战的能力。外交方面，把日美关系推上一个新台阶。　　(二)酝酿修改和平宪法，摆脱战后束缚，向“普通国家”过渡　　小泉在就任首相后首次举行的记者招待会上就提出以修改宪法第9条为目标。此后，又多次明确提出要修改宪法第9条，对第9条要重新进行解释，以便能使日本合法地拥有军队和集体自卫权。虽然遇到国内外的强大阻力，但对日

4、本来说，是走向“普通国家”的必由之路。因此，日本今后必将加快修宪的步伐。对此，国际社会、尤其日本周边的国家不得不密切关注。　　(三)在历史问题上态度更为强硬　　小泉上台前后多次公开宣称不论付出多大代价都要去参拜靖国神社，并于2001年8和2002年4月，不顾中韩等国的强烈反对，两次以首相身份参拜了靖国神社。小泉在历史问题上的强硬态度，在亚洲国家看来，带有一种“宣告日本已经不再是爱好和平的国家”。　　(四)兼顾亚洲，谋求建立日本——东盟关系新模式，争夺亚太事务主导权　　小泉执政后，在对美、对华乃至对亚关系上,小泉政权的外交天平日益失衡。2

5、002年1月，小泉先后对东盟五个国家——菲律宾、马来西亚、泰国、印度尼西亚和新加坡进行了旋风式的访问。小泉除了重申福田主义原则，将东南亚视作“心心相印、同步共进”的重要伙伴的一贯立场外，着重推销日本的建立包括双边自由贸易协定的所谓“新时代伙伴关系”经济合作协议，为以后日本与东盟国家发展经济关系构建一种新模式。小泉表示，日本与东盟的这种新型合作关系是“开放性”的，将来还可以将中、韩乃至澳大利亚和新西兰包括进去。最近日本政府宣布，它将就建立日本与东盟包括共同自由贸易区在内的全面伙伴关系起草一份详细计划，并预期在五至十年内予以实施。　　　　二、安倍

6、内阁外交政策　　　　在外交政策上，安倍的特点是开展有“有主张的外交”，他在就职演说中说，“我国外交到了基于新思考向有主张的外交转变了。”［4］安倍内阁调整外交政策主要有两个特点，一是改变小泉政府重美轻亚的政策倾向，注意在两者之间保持适度平衡；二是扬弃小泉那种强硬鲁莽的政策倾向，使日本外交趋于温和、务实［5］。　　(一)改善与中、韩尤其是与中国的关系是日本加强亚洲外交的主要着力点　　安倍上台以来以及他访华前后的言行中可以看出，他的对华政策调整主要体现在以下四个方面：其一，重新确认坚持中日三个文件即《中日联合声明》、《中日和平友好条约》、《中

7、日联合宣言》的精神和原则，以及维护两国关系政治基础的重要性。其二，对中日关系重要性的新认识。他在访华期间同中国领导人一起提出“中日关系是两国最重要的双边关系之一”的重要论断，把对华关系提到这个高度，在日本领导人的认知中还是第一次。其三，在台湾问题上，安倍明确表示要遵循《中日联合声明》的有关原则，坚持一个中国政策，不搞“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾独立。其四，重新将中日政治关系置于重要地位。　　(二)扬弃小泉外交中的强硬、张扬和情绪化的倾向而趋于温和、务实与理性　　安倍一改小泉之旧章，采取柔性、灵活、务实方针，尽量化解矛盾，重建互信与

8、友好关系。转变对待历史问题态度，调整对中、韩特别是对中国政策。同时，安倍内阁对俄罗斯的政策也出现了软化迹象。安倍对日本是否发展核武器问题也持较为明智的