我国文化事业财政支出效率及影响因素.pdf

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1、财政管理我国文化事业财政支出效率及影响因素赵佳佳(东北财经大学，大连116025)内容提要：本文利用DEA方法和Malrnquist指数模型，测算了2006年文化体制改革后我国文化事业财政支出的相对效率。结果显示，我国文化事业财政支出效率的总体水平不高，在2008年一2011年呈衰退趋势，并且下滑速度很快，技术落后是效率低下的主要原因。在此基础上，本文利用受限Tobit随机效应面板模型，回归分析了文化事业财政支出效率的影响因素，发现从经济因素以外的途径入手，通过调整政府绩效考核指标和加强公民监督能力能有效提高效率。关键词：文化事业财

2、政支出效率影响因素中图分类号：F812．45文献标志码：A文章编号：1672—9544(2014)08—0054—07支出比等指标作为投入指标，将财政收入增长率、一、引言财政支出弹性等作为产出指标，以此放入DEA模当今世界，文化事业越来越成为综合国力竞型进行综合效率评价(汪柱旺和谭安华，2007；陈争的重要因素。党的十八大报告提出要“扎实推进仲常和张峥，2011；蔡翔，2010)。社会主义文化强国建设”，但是我国各省市地区的为了分析影响效率的因素，在第一阶段得出文化事业财政支出差距较大，效率也存在一定差效率评价结果后，往往需要利用回

3、归模型再进一异，导致了公共文化产品服务的供给能力参差不步分析(Afonso和Fernandes，2008；蔡卫红和王燕武，齐。文化事业财政支出效率对于提高财政资源配2009：Hauner和Kyobe，2010)。已有文献的研究结置效率，促进文化事业的发展至关重要。果显示，过高的政府支出不利于支出效率的提升，目前国内外文献主要从两个角度对财政支出较高的教育水平则对支出效率有正影响，而针对效率进行研究，一是从整体上研究地方财政支出效中国的研究中，发现中西部地区的支出效率往往率，二是从结构上研究财政支出的效率。在已有的要低于中部地区。研究

4、文献中，非参数“数据包络分析”(DataEnvel—财政支出构成的优化对于财政支出效率具有opmentAnalysis，DEA)和Tobit模型相结合的二阶重要意义，因为财政支出各个部分此消彼长，有限段方法是评价地方公共部门支出效率的主流方的资金只有在各个方面都得到优化，才能提升财政法，这也是本文所采用的基本研究方法。其范式是资金效率(马进，2008)。很多学者专门研究了具体同时考虑投入和产出，例如将人均财政支出、财政公共支出构成的效率，如王宝顺和刘京焕(2011)、[收稿ft期]2014—03—24[作者简介]赵佳佳，经济与社会发

5、展研究院经济学博士，研究方向为公共经济与公共政策。【基金项目]本文为辽宁省社会科学规划基金项目(批准号：L11DWJ017)；辽宁省教育厅人文社会科学重点研究基地专项项目(批准号zJ2013034)的阶段性成果。54地方财政~／2014．8／第8期财政管理韩华为和苗艳青(2010)研究了卫生支出，张心昌和更为准确地反映了所考察对象的技术水平，属于赵伟(2011)研究了支持农业支出。这些研究也都是纯的技术非效率。先采用DEA方法进行效率评价，然后再进行影响DEA方法的计算过程如下，假设有n个决策因素分析，经济发展水平、居民受教育水平、

6、财政分单位DMU(DecisionMakingUnits)，每个DMU均使权情况等是学者们最常使用的影响变量。用m种投入、生产s种产出，可通过一求得第k个本文属于后一种角度的研究，主要关注我国财DMU的投人导向的BCC模式效率值：J政支出构成中的文化支出效率。涂斌和王宋涛1Maxhk=Ur一(1)(2012)曾分析了广东地方政府的公共文化支出效r=1率，研究结果显示广东各地的文化支出效率间存在msubjectto=1(2)较大差距。目前从国家层面关注我国文化事业财政f=l支出效率的研究较少，我们的问题是：我国文化事5u一≤0(3)业

7、财政支出效率如何?不同地区间的文化事业财政r=l支出效率有何不同?经济发展水平对文化事业财政，≥8>0；≥8>0；i=1，2，⋯，m；r=l，2，⋯，s；支出的效率有影响吗?为了回答这个问题，本文利=1，2，⋯，n用DEA方法和Malmquist指数方法核算了我国式中表示第k个DMU的第i项投入量；2008年至2011年各省级政府文化事业财政支出的表示第k个DMU的第r项产出量；tt，分别表示第相对效率，并利用Tobit随机效应面板模型来进行i项投入与第r项产出的加权系数；为设定的极小回归分析。全文结构安排如下：第二部分介绍本文正数

8、，保证了所有投入产出项均获得正的权重；使用的基本方法和模型；第三部分利用DEA方法和表示规模报酬指标，通过值的大小可判断各Malmquist指数方法测算我国文化事业财政支出效DMU是处于规模报酬递增还是递减状态；h表示第率；第四部分利