美国的区域合作战略：区域还是全球？——美国推动TPP的行为逻辑.pdf

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1、美国的区域合作战略：区域还是全球?美国推动TPP的行为逻辑沈铭辉内容提要：修正的新区域主义理论表明，经济大国追求区域合作的目标在于获得影响国际经济规则的能力。在相对实力下降的背景下，美国参与和推动TPP谈判，不仅有利于削弱东亚贸易集团的影响力，而且有利于美国通过其不对称的经济优势在亚太地区推广美国版本的贸易规则，进而对中国、印度和巴西等新兴经济体集团造成谈判压力，迫使它们在多边贸易谈判中接受美国的贸易标准，从而维护美国的全球贸易地位和利益。未来，无论TPP具体谈判进展如何，为了应对新兴大国的持续崛起，美国势必会继续加强在区域合作上的投入，

2、以便在多边贸易体制内形成以美国为核心的贸易集团，巩固其相对新兴贸易集团的不对称经济地位，直至迫使这些贸易集团接受其主导的国际规则。关键词：跨太平洋伙伴关系协定(TPP)贸易集团规则制定有顺序的谈判作者简介：沈铭辉，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员一、引言在二战后的绝大部分时间里，美国政府一直坚定地奉行全球多边贸易政*感谢《当代亚太》匿名评审专家提出的中肯意见和建议，文中存在的疏漏或不足由笔者负责。《当代亚太》2013年第6期，第70～94页。JournalofContemporaryAsia—PacificStudies(Bim

3、onthly)一70—美国的区域合作战略：区域还是全球?口策，并成功地推动了关贸总协定(GATT)的8次谈判。①美国之所以在GATT体系下主张非歧视性原则，反对其他地区的区域合作行为，始终充当多边贸易体制的倡导者，在于此举可以最大程度地维护美国的全球利益。②然而，自20世纪80年代中后期起，美国的贸易政策发生了明显变化，开始接受并实施双边或区域自由贸易协定谈判。鲍德温(RichardBaldwin)非常形象地将美国比作众多多米诺骨牌中的一张，指出美国是因为受到了其他地区区域合作行为的“示范效应”的影响，其区域合作政策才发生了转变。③这种“

4、多米诺骨牌效应”或者“示范效应”也可以理解为美国加强区域合作行为的外部动因，即欧洲国家通过区域合作成功建成了欧共体，随后又进一步深化合作建立了欧洲联盟，这些排他性的贸易安排使得美国遭受了贸易转移效应的影响，致使美国不得不正视区域合作并调整其区域合作战略。更为重要的是，欧洲国家通过区域合作使得自身的整体经济实力大增，成为战后首个与美国经济实力相当的经济体；与此同时，日本也通过“雁行模式”发展战略，在东亚地区构建了区域生产网络，并成为东亚贸易集团的“领头雁”。④由于欧、日贸易集团实力相对上升，在乌拉圭回合谈判中，美国首次无法控制多边贸易谈判的

5、进程，其与欧、日在贸易自由化问题上的分歧使得谈判多次延期。⑨基于此，美国不得不加强区域合作，以此作为平衡欧、日贸易集团的政策工具。⑥在此次谈判①GaryC．HufbauerandJeffreyJ．Schott，“StrategiesforMultilateralTradeLiberalization”，inG．FeketekutyandB．Stokes，eds．，TradeStrategiesforaNewEra：EnsuringUSLeadershipinaGlobalEconomy，NewYork：CounciIonForeignRe

6、lationsandtheMontereyInstituteofInternationalStudies。1998，PP．125—141．②JefreyJ．Sehott，“AssessingUSFTAPolicy”，inJeffreyJ．Schott，ed．，FreeTradeAgree—merits：USStrategiesandPriorities，Washington，D．C．：InstituteforInternationalEconomics(IIE)，2004，P．361．③RichardBaldwin，“TheCauseso

7、fRegionalism”，TheWorldEconomy，Vo1．20，No．7，1997，PP．865—888．④ClaudeBarfield，“TheUnitedStatesandAsianRegionalism：TheLongRoadtotheTransPa—cificPartnership”，paperpreparedfortheELSNITConferenceon“RevisitingRegionalism”，St．Gallen，Switzerland，October21-22，2O11，P．3．⑤李向阳：《新区域主义与大国战

8、略》，载《国际经济评论》2003年第4期，第8页。⑥JeffreyJ．SchottandMurraryGordonSmith，eCanada—UnitedStatesFreeTradeAgre