刍议工程造价预决算的问题分析.doc

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1、刍议工程造价预决算的问题分析【摘要】工程预结算工作时一项技术性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。，目前，工程预结算还存在着诸多问题，本文将分析工程预结算存在的问题，并提出了解决的控制方法。【关键词】工程预决算；造价；控制一、工程造价预结算工程造价预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程造价进行计算的过程。工程预结算主要由工程估算、工程施工预算、工程竣工结算和工程竣工决算四个部分组成。工程造价预结算要计算工程中的每一个子工程的具体费用，每一个子工程的费用都要进行预算，对费用预算的

2、准确性要求很高。众所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用、管理费用等多个方面的费用支出。这些费用的支出预算是工程开始建设前就已作出预计，在工程建设的过程中指导工程建设中所需的各方面费用，并为工程验收时的费用结算提供指导。工程造价由工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成工程造价的整体描述。工程造价的预结算由两个部分组成，第一部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工

3、程结算，工程结算是指在工程建设完成后，对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符，这就要对不符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证工程竣工后结算工作的正常进行。二、工程造价预结算中的常见问题工程预结算是工程建设的重要依据，影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性，我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作，初步形成了比较完善的管理制度。但是，近些年来，我国的社会经济发展迅速，工程建设的数量急剧增多，在工程建设中出现了一些

4、新的情况，而造价的预结算制度却没有与时俱进，这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现，工程造价出现的原因主要有以下几个方面：(-)造价问题在设计阶段得不到重视我国的工程建设发展水平还比较落后，工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始，而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价预结算问题没有及时解决，一直拖到工程施工过程中，直至工程完工后，导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价，导致工程预算成为“花架子”，没有实际意义,工程结算也变得十分被动。(

5、%1)工程造价存在市场竞争力不足的现象前些年，我国工程建设一直以计划经济为主，参与工程建设的单位一般都是国有建设单位，工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响，既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导，也没有完全按计划进行工程造价的预结算,还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导,市场经济做调节的工程造价形式，很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放，也就导致竞争力下降，工程造价预结算整体水平不高。（三）工程造价整体水平不高由于工程造价受上级主管部门的影响较大，市场

6、竞争力较小，竞争的减少导致了工程造价的整体水平不高。主要体现在专业的工程造价咨询机构少，且专业水平较低。造价机构水平低导致造价预结算结果对工程建设不能起到实质的指导意义，或指导意义不大。当前，我国的工程建设较多,进行得如火如荼，而造价咨询机构少，专业水平低，且和工程建设相关部门还有千丝万缕的联系，有很多暗箱操作，这不符合市场发展规律，也不利于工程造价行业发展。（四）缺乏专业的工程造价工作人员不可否认，伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视，越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响，很多人也愿意投身到工程造价工作中来

7、，参加工程造价师资格考试的人也越来越多了，高校也注重对造价人才的培养。但是，令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验，很多人都是“纸上谈兵”，这些人加入到了造价队伍中来，没有提高造价行业的整体水平，反而让其止步不前，影响了行业的发展。就目前的情况看，工程造价师不少，但专业的工程造价工作人员却不多。（五）工程造价相关制度不健全为了进一步规范工程建设造价，我国已经出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，这些法律法规对工程造价起到了一定的规范指导作用。但在实际的工程建设过程中，工程造价受诸多因素影响，且

8、工程建设还要进一步与国际市场接轨，这就显现出一些制度在工程造价的问题上还存在欠缺的地方。三、工程造价预结算的控制措施工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是