试论工程造价预决算审核存在问题及对策.doc

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1、试论工程造价预决算审核存在问题及对策【摘要】本文针对预决算中存在的问题提出了具体的解决措施，以指导工程造价的预决算审核工作朝着更加科学合理的方向发展。一、建筑工程造价的审核内容（一）工程造价的涵义所谓的建筑工程造价就是指：在建筑工程的建设中所花费的费用的总和。合理的工程造价主要体现在建设程序的各个阶段，主要是通过采用科学的计算方法和符合实际的计价为依据的，并进行合理的投资估算和施工过程中的预算和竣工的结算等。（二）审核的内容工程量是否正确、费用的计取是否合理、单价的套用是否科学等是预决算审核包含的主要内容。主要是在施工方案的基础上，充分

2、的把合同、协议、招投标书和会议纪要，以及地质勘查的相关资料等结合起来，并根据相关文件的规定进行计算与核实（三）审核的方法1）全面审核。全面审核又称为逐项审核，主要就是按照事先设计好的图纸，并充分结合现行的定额、承包合同、协议，以及施工组织的设计等进行有关造价计算的规定和文件。它适用于工程量比较小、工艺相对简单的项目。2）重点审核。所谓的重点审核是指抓住项目工程中预决算的重点项目进行审核的一种方法，与全面审核不同的是它们的审核范围是存在一些差异的。重点审核主要是针对一些工程量比较大，而且费用比较高、结构也相对复杂的一些工程项目。3）对比审

3、核。对比审核方法主要是针对那些在同一地区、同一单位工程的用途、建筑标准和结构都一样的工程。它是在找出同类工程造价和工料消耗不同的基础上，整理出用途、结构形式、工料消耗指标和造价指标之间的不同。除了上述三种审核的方法之外，像分组计算审查法和筛选法也是建筑工程造价预决算审核常用的方法。二、工程造价评审的程序（一）事前评审法根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。有可能会有些失误，比如大型工程找造价是按照图纸一次性敲定的，在结算时只是发生一些变更和签证。但是问题出现最多的是投标报价，有些是在双方沟通后故意制造玄机来提高造价，

4、这种方法可以中标又能躲过评审的审查。（二）事中评审法对于工程项目也要进行评审监督，尤其是对隐蔽工程的监督。必要时进行拍照，跟踪评审勘查，最后必须签字通过。（三）事后评审法1）对于工程项目有图纸的，要仔细审查工程量的计是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。2）对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算评审除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行评审，避免高套定额和不合理取费现象。（四）材料价格评审材料及设备价格是直接影响

5、建设项目评审质量的重要因素，在评审时必须特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是在定额中规定的，但主要材料价格需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。评审时可采取以下几种方法：建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。审查施工企业材料成本账。调查了解建筑市场材料价格情况。也可以直接到供应厂考察认证。三、建筑工程在预决算中存在的问题由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题进行分析。（一

6、）预算方法建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确,以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实

7、际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。（二）高套定额所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候,其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。（三）虚增工程虚增工程是企业增加施工成本的一种非常重要的方法,虽然大多时候造成这种虚增工程的原因不是人为造成的。除了以上几种情况之外，有时还会在施工单位进行工程决算的时候，把已经在定额中列入决算的项目在其他的额定项目中又重新的被列入其中，从而造成了一项工程重复被激发的现象。四、建筑工程预决算审核的基本方法

8、和策略通过前面对建筑工程造价预决算审核的内容、方法，以及存在的一些具体问题进行阐述，我们可以看出，在工程造价预决算的审核中采取科学、合理的措施和方法也是非常关键，同时也是非常必要的，下面就针对上述的一些问题