基于CVM法分析牧民对禁牧政策的受偿意愿.doc

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1、基于CVM方法分析牧民对禁牧政策的受偿意愿____以锡林郭勒草原为例杨光梅1，2，闵庆文1*，李文华1，刘璐3，荣金凤4，吴雪宾51.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2.中国科学院研究生院，北京100039；3.北京师范大学环境学院，北京100875；4.江西师范大学地理与环境学院，江西南昌330022；5.内蒙古锡林郭勒盟畜牧气象研究所，内蒙古锡林浩特026000摘要：确定居民对生态措施实施的受偿意愿，对目前迫切需要的生态补偿政策制定以及生态恢复和保护的有效性具有重要的现实意义。选用锡林郭勒草原为案例区域，通过入户调查及

2、在那达慕大会集中调查相结合的方式，调查锡林郭勒草原地区牧民对禁牧措施的态度和受偿意愿。分析结果显示：53%的牧民愿意参加禁牧，而不愿意参加禁牧主要是由于补偿标准不合理引起的。计量经济学模型分析表明，牧民对禁牧的支持态度与牧民的收入和草地面积呈正相关，与养羊数量呈负相关。牧民的受偿意愿由牧民养羊数量、受教育年限、草地现状以及对禁牧政策的支持程度决定。根据意愿调查法初步估算锡林郭勒草原地区禁牧措施实施后牧民的补偿意愿，牧民家庭对禁牧政策的平均受偿意愿为每年每户2.7717万元，人均受偿意愿为8399元，平均每1hm2草地受偿意愿为85.95元。

3、关键词：禁牧；条件价值评估法（CVM方法）；受偿意愿；锡林郭勒草原；生态补偿中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1672-2175（2006）04-0747-05条件价值评估法（Contingentvaluationmethod,CVM）是生态与环境经济学中最重要和应用最广泛的关于公共物品价值评估的方法之一[1]。CVM是一种典型的陈述偏好的价值评估方法，利用效用最大化原理，在模拟市场情况下，直接调查和询问人们对某一环境效益改善或资源保护措施的支付意愿（WillingnessToPay,WTP），或者对环境或资源质量损失的接受赔偿意愿

4、（WillingnessToAccept,WTA）[3]。CVM方法于20世纪90年代末被引入我国[1]，一些学者利用该方法进行了相关的案例研究，如：长白山自然保护区生物多样性经济价值的评估[4]，关于额济纳旗、黑河流域张掖地区生态系统恢复价值评估研究[1，4]，上海城市轨道交通的社会价值评估[5]及城市河流生态系统服务的支付意愿研究[6]，北京市山区森林资源[7]及敦煌旅游资源非使用价值分析[8]等。这些案例研究主要集中在支付意愿的调查，而对受偿意愿的研究较少。对居民进行直接调查和询问，确定居民因生态环境质量下降或者生态工程实施所受影响的

5、受偿意愿，可以了解居民的意愿，在政策的制定之中考虑公众的意见，体现“公众参与”的思想。居民受偿意愿的评估，对目前迫切需要的生态补偿政策制定具有重要的现实意义，有助于根据当地居民的实际情况及意愿确定合理的生态补偿标准，提高当地居民恢复和保护生态环境的积极性和主动性。本研究选用锡林郭勒草原为案例区域，针对主要的草原生态恢复措施—“禁牧”政策，研究牧民对禁牧政策的态度和受偿意愿。利用模型估计牧民对禁牧政策态度和受偿意愿的影响因素，同时估计牧民的受偿金额，分析该补偿金额与现实补偿数量的差距，分析该补偿金额的现实合理性，为确定合理的补偿标准提供一定参

6、考。1研究区域与研究方法1.1研究区域特征锡林郭勒草原是我国境内最有代表性的典型草原，是一个以高平原为主体，兼有多种地貌单元的地区。该地区地势南北高，中间低，自西南向东北倾斜，海拔高度一般在900~1300m之间，地带性土壤有森林土、黑钙土、灰褐土、棕钙土等。气候为中温带大陆性气候，大部分地区年均降水在200~350mm之间，自东向西递减，热量和蒸发量则从东南向西北递增，年均气温在0~3℃之间，全区风力强劲，主风向为西北风，干旱、寒潮、大风及沙尘暴是主要灾害性天气[9]。由于多年来对草原过度利用和近几年连续遭受多种严重自然灾害，锡林郭勒草原

7、生态环境急剧恶化。2001年与1984年相比，牧草平均覆盖度由35.5%降低到23.1%，牧草平均高度由40.9cm降低到22.2cm，平均每1/15hm2产草量由33.9kg减少到20.8kg，退化、沙化草场已占可利用草场面积的64%；境内浑善达克沙地活化面积达到3.1万km2，并以每年140km2的速度扩展；全盟大范围的浮尘、扬沙和沙尘暴天气由20世纪50年代的平均每年6天增加到现在的20多天。特别是由于连年干旱，加之蝗虫、大风灾害频繁发生，使生态环境极其脆弱的苏尼特草原几乎全部荒漠化，并与浑善达克沙地连为一体，成为京津地区扬沙和沙尘暴

8、的主要沙源地，直接危及华北乃至全国的生态安全。1.2禁牧政策概况为减少天然草原的放牧压力，恢复草原植被，锡林郭勒草原地区提出对牲畜实行舍饲圈养，逐步改变单纯依赖天然草原放牧的传统