论绩效审计在我国高校的应用.doc

《论绩效审计在我国高校的应用.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论绩效审计在我国高校的应用摘要：随着我国高校规模的口益扩大，高校资金使用效益低下的问题日益突显。作为国家财政支出的重要组成部分，高校教育经费的使用效益越来越受到关注，在高校中进行绩效审计势在必行。本文探讨了发展我国高校绩效审计的必要性，分析T我国高校绩效审计存石:•的问题，最后提出了相关的建议对策。关键词：高校绩效审计对策近年来，随着国家政策的放宽与财政资金的加大投入，我国高校规模日益扩大。各高校抓住有利时机，大力进行学校的投资建设，同时，随之而来的问题也日益突显。没有合理的可行性研究、购置的昂贵仪器长期闲置以及成本核算模糊等问题造成了资金浪费，这就需要

2、我们利用好高等学校的资源，提高资源利用的经济性、效率性和效果性。因此，在我国高校中大力推广绩效审计迫在眉睫。一、高校绩效审计概述根据国内外研究成果，我们可以把绩效审计概括如下：绩效审计是由独立的审计机关或审计人员，对被审计单位利用资源的经济性、效率性和效果性进行综合的、系统的审查及分析，并对照一定的标准对管理的现状进行评定，提出提高管理绩效的建议，促进其改善管理、提高管理绩效的一种审计活动。结合高等学校自身的特点，我们可以将绩效审计运用到高校审计中,形成独特的绩效审计一一高校绩效审计。因此，我们可以把高校绩效审计定义为：国家审计机关或者高校内部的审计机构

3、，根据其管理的需要，依照国家的法律法规以及相关指标，对高校的经济活动、资源利用情况以及财务收支情况进行独立的分析、考量、评价，做出审计结论并提出相应的审计建议，以此来提高高等学校管理绩效的一种监督管理活动。二、我国高校开展绩效审计的必要性(-)是降低我国高校资金风险的重要途径在早期，我国的高等教育经费几乎全部由政府财政投入，但随着高等教育规模的不断扩大，高等教育经费完全依赖政府财政投入就显得力不从心，因此，教育主管部门和高校经过多年尝试和探索，逐步形成了“财”、“税,,、“费”、“产,,、“社,,、“基〃等多渠道筹措高等教育经费的机制，即以财政拨款为主，

4、辅之以征收用于教育的税(费)、对非义务教育阶段学生收取学费和对义务教育阶段学生收取杂费、发展校办产业、鼓励社会各界集资办学和捐资助学、建立教育基金的多渠道筹措高等教育经费的新路子，使非财政性资金占高等教育经费的比例逐年提高，成为推动我国高等教育改革和发展的重要资金来源。同时，高校招生规模迅速扩大，很多高校都在进行改、扩建，而在改、扩建过程中发生了大量贷款。在这种趋势下，高校资金面临的风险加大，发展我国高校绩效审计显得尤为重要。(-■-)是解决我国高校资金问题的必要措施据有关资料显示，我国教育经费呈逐年递增趋势，但与世界其他国家相比，我国教育经费投入总量小

5、，教育投资一直存在着严重的不足。而另一方面，高校教育经费的挤占挪用、损失浪费、使用效益不高的情况仍时有发生，一些高校在建设过程中存在着严重的浪费行为，例如盲目购置价值昂贵的仪器设备，盲目地进行攀比和追求高标准，对基本建设和修缮工程的设计不合理，导致进行反复的拆建等。在我国，高校的资金出现了投入不足与利用效率不高的双重局面，这就迫切需要在我国发展高校绩效审计。（三）是发展我国高校内部审计的需要长期以来，我国高校内部审计大多采用传统审计的方法，把重点放在对会计账簿、会计资料的审查上。随着外部制约机制的不断加强，内部管理水平不断提高，会计电算化的不断普及，账务

6、表面的错误也变得越来越少。这就要求我国高校的内部审计部门由内部检查和监督向内部分析和评价方面转变。另外，传统的财务审计一般是事后审计，不能直接提高高校办学效益，因此，作为高校内部审计部门，应在传统审计的基础上向绩效审计方向拓展。三、我国高校绩效审计存在的问题（一）对高校绩效审计认识不足在我国，绩效审计这一概念提出的较晚，很多人对绩效审计的概念理解的不彻底、不充分，而关于高校绩效审计的概念更是一个比较新的理念。由于起步晚，概念新，很多高校领导认为高校这种非盈利的组织机构不存在经济效益的问题，也就无需进行绩效审计，只要不违反相关法律法规，开展常规的内部财务收

7、支审计就足够了。这种错误意识严重阻碍了我国高校绩效审计的进一步发展。（二）缺乏统一的评价标准评价标准是绩效审计评价体系的一个重要要素，它是审计人员衡量?评价被审计单位经济效益优劣的尺度，是提出审计意见?做出审计结论的依据。因此，制定一个合理的评价标准，是建立一套合理完整的高校绩效审计评价体系的必要条件。但是目前我国对高校绩效审计评价体系中评价标准的研究并不统一。首先，我国有关于高校资金的法律法规并不多，在开展绩效审计时，审计部门缺乏基本的法律支持。其次，对我国高校绩效审计的评价体系并没有相关的说明和可参考的框架。1999年以来，财政部等有关部门陆续颁布了

8、《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》、《企业效绩评价标准》