科学推进中国农村土地整治战略分析.doc

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1、科学推进中国农村土地整治战略分析摘要：改革开发以来，中国城乡人口格局，城市用地格局和人地关系格局发生了显著的改变。在这个过程中，城市规模化扩张和基础设施建设用地增长需求十分旺盛，保障经济发展和保护耕地资源红线的双保压力持续加大。随着城镇化不断发展，农村地区空心化加剧发生，造成大量土地闲置和废弃，土地利用低效、无序的问题日渐严重。这种现象对实现一体化发展产生巨大的障碍，面对这种情况，需要科学推动农村土地治理工作的高效开展。本文就科学推进中国农村土地整治战略对策进行了分析，希望通过研究对同行有所助益关键词：农村土地整治；战略分析；土地配置农村土地整治是

2、依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治，目的是提高土地的利用率。开展农村土地整治是提高耕地数量和质量的有效途径，是一项关乎民生、牵系长远，系统复杂的社会工程。在提高土地利用率的同时，能够促进农村建设、推动农村产业化发展、改善农村综合治理环境1农村土地整治的现实意义首先，提高农业综合生产能力。通过开展农田整合活动,对耕地、宅基地和集体建设用地进行复垦，在增加农业耕地的同时，建设高质量和高标准的基本农田。农村土地整治有利于集中开展土地平整和农田水利、田间道路、林网等项目的建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、

3、涝能排、村成片”的美丽农村新貌其次，开展农村土地整治有利于优化土地结构布局。结合城乡体系建设规划和新农村布局建设，适度调整和撤销并入布局分散的自然村集体，对腾出的土地进行科学合理的开发，使腾退的宅基地、农村废弃土地和空闲土地进一步被利用起来，建设新的村集体，形成农村人口向着城镇中心集中,产业向着聚集区集中，农业耕地向着集约化和规模化方向经营发展再次，完善农村地区配套设施，提高农民群众生活水平。通过开展农村土地整治工作，对农村路网、供水系统、供电系统、通讯系统和广播电视系统以及生活垃圾处理系统、污水收集和处理系统进行完善，为农村地区配合完善的基础设施

4、。进一步健全医疗卫生、教育、文化娱乐、社会养老体系、商业网点等公共服务系统。在农村地区广泛推广清洁能源，改善农村脏乱差环境，实现对农村布局结构优化，提升Or民群众生活水平第四，农村土地整治有利于现代农业发展，提高农民群众收入。通过开展农村土地整治，引导农民群众开展规模化经营，促进农村土地流转加快，实现农业规模化生产经营，推动现代农业科技水平向前发展，提高农业产业化水平，将更多的农村劳动力解放出来，转移到其他产业中，真正实现农民群众增产增收最后，解决建设用地困难。农村土地整治都将集体建设用地纳入到城乡建设用地体系中。在确保耕地面积不减少，耕地质量得到

5、切实保证的基础上，将同村建设用地资源按照有偿转让的原则，调剂到地区产集聚区和城乡建设用地中2科学推动农村土地整治的战略对策分析2.1科学规划，确保项目实施的合理性农村土地整治是一项复杂性和综合性很高的工作，其涉及面广泛，工程量大，因此在实施之前科学规划十分重要。在对项目进行规划过程中要按照重点整治大规模连片耕地、无人居住的闲置宅基地、大片废弃用地，坚持农村土地整治和新农村建设要求相结合，和现代农业发展相结合，与采矿塌陷区治理相结合，和村集体与城乡规划相结合，与发展地区特色农业产业相结合。在整个规划编制过程中，要联合国土、农业、水利、环保、工商等多部

6、门专家学者进行充分的论证，通过实地调查，对整个治理项目的整体情况进行综合分析，同时还要保证农民群众广泛参与其中。真正做到集思广益，汇集民智。规划方案制定出台之后，要通过专项会议、听证会，在多个媒体渠道进行公开，广泛征求意见，确保农村土地整治后农民群众满意2.2尊重农民群众，维护农民群众的合法权益在开展农村土地整治工作过程中，要始终将惠及民生作为首要任务目标。在项目选址、规划设计、实施、验收和权属调整以及后期管理维护过程中都要坚持从农民角度出发，全民尊重农民群众的意愿。并且在工程施工建设过程中，尽量使用项目所在地的农民群众。同时要维护农民群众合法权益

7、，充分尊重农民群众的知情权，参与权和监督权。坚决禁止一刀切。农民群众积极参与和支持，是农村土地整治工作高效开展的重要保障2.3强化监督管理，保证项目实施质量为了切实将农村土地整治工程建设成优良的工程，农民群众满意的工程，在农村土地整治项目实施过程中必须要强化监督管理，确保操作的规范化和合理化。在项目实施过程中，国土资源部门要和监理机构强化合作，对整个项目的推进进行经常化的监督检查，发现质量问题要及时纠正，督促施工企业严格改正。同时，还要要求施工企业严格落实项目法人制度、招投标制度、合同工制度、工程建立制度、公告制度和审计制度等管理制度，确保农村土地

8、整治项目在一个公开、公平和公正的体系规范进行。此外，财政部门、审计部门等机构要做好资金的监督和审计，保证资金使用的科学合理