着力转变发展方式推动现代农业发展.doc

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1、着力转变发展方式推动现代农业发展贺丽君今年中央一号文件强调：转变农业发展方式、加快发展现代农业，关系到新形势下经济发展全局。常德市传统农业比重大，必须把转变发展方式作为建设现代农业的根本途径、促进农民增收的重大举措、统筹城乡发展的有力抓手，牢牢抓住国家政策机遇，采取超常规措施，率先全省构筑起专业、高效、标准、科学、可持续地农业发展模式，全面推进农业经济跨越式发展。农业发展转方式是一个渐进、动态、持续的过程，从常德农业资源禀赋和发展水平看，现阶段关键要抓好“六大转变”：一、着力发展专合组织，促进农业组织方式由个体经营向团队经营转变。千家万户生产既没有规模优势，也没有组织

2、优势，与竞争日益激烈的买方市场天然不兼容。在家庭承包经营长期不变的制度框架下，大范围集中土地是不现实的,只有通过农民专业合作社把一家一户组织起来，结成紧密型利益共同体，资源共享、收益均沾，才能实现个体经营向团队经营、分散经营向规模经营的转变。农民专业合作社取代基层政府成为组织农业生产的主体力量，是不可逆转的趋势。我市近年来农民专业合作社蓬勃发展，但总体上仍处于初始阶段，运行机制不健全、管理方式凭经验、成员素质比较低、运作资金难保证等问题普遍存在。今后,要像抓基层组织建设一样，着力抓农民专业合作社的发展、规范与提升，从资金、信贷和税收等方面明确扶持政策，帮助解决发展中的

3、实际问题，特别注重落实好农民专业合作社税收优惠政策；要建设和培育一•批运作机制好、产业支撑强、带动作用大的国家级、省级示范合作社，扩大影响力和吸引力；要鼓励开展合作社联盟或者整合，突破地域、资金等条件限制，开展层次更高、影响更广的生产经营活动，实现农业组织方式、生产方式的重大转变；要加强对农民专业合作社法人培训工作，培育和壮大农民企业家队伍。二、着力提升装备水平，促进农业生产方式由靠天吃饭向可控设施转变。物资装备能力是衡量一个地区农业发展水平的重要指标，是提高农业效益的根本保障。这些年，我市农业装备水平有了大幅度提升，但仍不能满足农村劳动力大量外出的新需求，难以适应自

4、然灾害多发重发的新形势，特别是小型农田水利建设滞后，农民用的仍然是“跃进”的水、种的仍然是“大寨”的田，农业生产靠天吃饭的局面没有根本改观。转变农业发展方式，必须千方百计改善农业生产条件，提高农业抗灾能力和产出效率。今后，要把小型农田水利建设作为农业基础建设的战略重点，集中人、财、物，突出抓好山塘清淤、渠道疏浚、设施修复三大工程，力争“十二五”末全市农业排灌条件根本改观；要充分运用工业化成果,用现代装备制造业改造提升传统农业，大力推广适合常德地理条件的现代农业机械，彻底改变以体力为主的传统农业耕作方式，加速推进农业工业化进程；要围绕主导产业、特色产业，配套大棚设施、温

5、控设施、滴灌设施、信息自动化设备,建设一批设施完善、装备先进、技术集成的设施农业示范区，积极推广先进的设施种养技术，全面提高农业科技含量和发展水平。三、着力加强营销策划，促进农业流通方式由提篮小卖向现代物流转变。在卖方市场向买方市场全面转型的新形势下，千家万户生产如何进入千变万化市场已成为农业发展的主要矛盾。因此，“三农”工作重点要从抓生产迅速转到抓营销上来，大力发展现代物流业，逐步实现把农业生产资料高效、优质、廉价配送到田间地头，把农产品便捷、安全、低损耗配送到超市和餐桌的目标。重点抓好三个方面：一•是超市农业。要大力开展农超对•接、企超合作，鼓励大型超市建立直采基

6、地，引导名优农产品进入大型连锁超市销售，借助其品牌资源和网络资源，走进更广阔的市场，逐步用适应现代大生产方式的“超市农业”取代适应农民小生产方式的“集市农业”。二是冷链流通。从总体上看，我市的农产品流通仍是高消耗的常温物流。生鲜农产品因保鲜保质困难，物流成本比一•般农产品更高。从农民的田间到城市的消费者这个物流过程损耗率达30%以上，国外先进国家的损耗只有5%—7%左右。发展冷链流通是现代物流方向，今后要重点配套物流配送、信息技术、冷链设备等生鲜经营基础设施。三是远程销售。目前，传统的批发交易正逐步被网上交易的连锁经营、电子商务、物流配送等远程经营方式所取代。今后，要

7、加快农业信息中心的建设，向上向外疏通信息渠道，向下向内完善乡村两级信息网络o四、着力优化要素配置，促进农业增长方式由粗放低效向集约高效转变。传统农业通过土地、劳动、资本等生产要素投入的增加实现增长，往往以牺牲资源和环境为代价，导致高消耗、低产出。转变农业发展方式，必须优化配置资源要素，实现土地、劳力、资本的最佳配比，促进农业增长由依靠要素投入向依靠要素组合转变。一•要以效益最大化为目标，大力推进农业结构调整。继续扩大葡萄、双泡蘑菇、朝鲜蓟、生态龟鳖等高效田土和高效水面，提高生产效益；坚持以政府为主导、以合作社为主体、以区域品牌为抓手，重点扶持生态种养