用科学发展观来指导我省的招商引资工作.doc

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1、用科学发展观来指导我省的招商引资工作从党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出科学发展观，到“十一五”规划建议金面确立科学发展观的统领地位，标志着党中央已经把这一重大战略思想由理念全面转化为实践。改革开放以来，我省的招商引资工作取得了重要进展,外资促进了我省经济社会的发展，在某些地区甚至有着举足轻重的作用，但我省的招商引资工作同样也会受到传统发展观的影响，因而不可避免地也会有一•些需要改进的地方。要促进我省经济社会的全面、协调和可持续发展，招商引资工作也要遵循科学发展观的要求，转变招商观念，创新招商思路，改革招商机制，树立科学的招商引资观。一、转变招商观

2、念，变招商引资为招商选资，促进全面、协调、可持续发展项目是招商引资的载体。外资项目固然能促进经济增长，但有些项目在促进当地经济增长的同时也会有一些负而影响，如污染环境或浪费当地资源等。在以往的招商引资工作中，由于受传统发展观片面强调经济增长的影响，过于重视外资项FI对当地GDP和财政收入的贡献，对项R的社会效益等综合效应关注不够，因而对外资项目缺乏全面的评估和选择，招商引资工作带有一定的盲目性，有些外资项目在促进当地经济增长的同时也对当地的长远发展带来了隐患。如在上世纪九十年代中期外资大举进入中国的时期，我省某市曾引进一个投资达1亿多美元的高耗水外资项目

3、，且确定为省重点项1=(,在引进该项目时该市只关注其对当地经济增长和财政收入的贡献，而未考虑到其高耗水性和当地水资源的紧缺，结果该项目的实施加剧了当地水资源的紧张局面。科学发展观要求全面、协调利可持续发展，所以招商引资工作也要以促进我省的全面、协调和可持续发展为准则。在招商引资中对外资项目要有所选择，在环保、投资密度和投资强度、企业能耗等多个方面设立项目准入门槛，从“来者不拒”转向“择优筛选”，坚持有所为有所不为，变招商引资为招商选资，注重对外资项目的综合评估，以提高引进外资的质量。特别是在目前资源和能源紧缺、生态环境脆弱的宏观背景下，更不能以浪费资源、

4、破坏环境为代价发展经济，因而更有必要加强选资工作。要主动放弃那些耗能高、浪费土地、高污染且污染治理难以达标的项目，着力引进污染少、资源能源耗费经济、后劲足和持续力强的项目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”项目。此外，根据我省产业结构特征和新型工业化发展道路的要求，在招商引资工•作中还要注意引进用高新技术改造传统产业的外资项目，以减少工业污染和降低能源消耗。提升招商引资的门槛和档次，既是我省经济社会可持续发展的需要，也是我省对外开放发展到一定阶段后提高开放水平和层次的必然选择。事实上，我省的对外开放先进地区早

5、已具备了从“招商”到“选商”的条件，有的开发区甚至从建区伊始就设定了较高的投资门槛，对我省其它地区招商观念的转型起到了重要的示范和先导作用。如廊坊开发区1992年建区之后就明确规定凡是高耗能、高耗水、高污染的项FI一律不得入区；2001年，曾有一家年纳税1亿元的高耗水企业希望进驻开发区，虽然当时开发区财政收入只有2.8亿元，但这个投资10亿元的大项目最终还是未能进驻，原因是它每天要消耗近万吨地下水；廊坊开发区建区14年来进驻的1000多家企业中，没有一家是高耗能、高耗水、高污染的企业。二、创新招商思路，变粗放招商为集约招商，提高土地利用率和投资产出强度土

6、地是招商引资的支撑。在以往的招商引资工作中，土地资源的利用和产出效率并没有引起足够的重视，对外资项目的土地供应一般是比较粗放的，土地资源的利用不经济，不利于可持续发展。但随着外资持续多年的大幅度增长，近年来在我国沿海发达地区开始出现了外资项目用地紧缺的现象，我省的一些开发区也不同程度地存在土地供应趋紧的问题，如廊坊开发区、石家庄高新区和唐山高新区等；用地紧张直接影响开发区引进项目落地，因而影响到开发区持续发展的势头。更为重要的是，随着科学发展观的贯彻和实施，国家对土地实行严格的审批使用制度，土地的供应量和使用规模受到严格的控制。在土地资源供应紧缺的新形势

7、下，土地开始成为招商引资的瓶颈。为此，要按科学发展观来解决外资项目用地问题，创新招商思路，抛弃传统的土地粗放使用的招商方式，树立土地集约使用的招商意识，变粗放招商为集约招商，提高土地资源利用率和投资强度。首先，要精心核配土地，设置项FI用地门槛，根据项目的不同性质和类别，确定其单位土地面积的最低投资强度和产出规模，在项目用地上走集约化的道路，通过合理控制项目用地规模来提高土地利用效率。要向投资密度高、用地面积小、GDP和税收贡献多的外资项目倾斜，对一些占地大而投资额度小的项目要严格把美,防止出现“小项目、大用地”的现象。我省的务类开发区是招商引资的主战场

8、和外资项目的主要集聚地，所以必须搞好产业规划和土地利用规划，提高开发区的用地门槛