IS014001标准与《清洁生产促进法》之间关系.doc

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1、IS014001标准与《清洁生产促进法》之间关系世界环境管理发展历程：随上世纪60年代中期，被誉为“走在时代前面的人”一一美国海洋生物学家蕾切尔•卡辿所著《寂静的春天》一书出版，敲响了世界环境保护的警钟，世界环境保护工作由此拉开了序幕（表1）：表1世界环境管理的发展历程阶段时期主要特点建立行政管理机构20世纪60年代末一70年代末a）各国建立环境署：1969年美、日首先成立；1972.6.5成立联合国环境规划署（UNEP）；b）重在“末端治理”：先污染后治理且治理成本较高开展清洁生产（技术基础）20世纪80年代一90年代

2、末a）提倡“三清洁一控制”：清洁的原料、清洁的工艺、清洁的产品，全程控制污染；b）欧共体制定《资源保护和同收法》（废物最小化）；《污染预防法》（源削减）；C）法国成立“清洁技术委员会”；d）日本制定《可循环资源再利用促进法》《推进建立循环型社会促进法》（零排放工厂）；e）UNEP（联合国环境规划署制订《清洁生产计划》建立环境管理体系（高级阶段）20世纪90年代末一至今a）环境管理体系标准化：1993年6月成立1S0/TC207"环境管理标准化技术委员会”1995年10月成立CSBTS/TC207"环境标准化技术委员会”，

3、1996年9月1日颁布国际标准IS014001：1996《环境管理体系规范和使用指南》；2004年11月15口修订为IS014001：2004《环境管理体系要求及使用指南》；b）全面、全过程、全员的环境管理体系二、清洁生产的定义：“清洁生产”的概念，世界各国有许多相似的提法，如美国称之为“废物最小量化"、“污染预防”或“废物削减技术”；欧洲国家多称之为“少废无废工艺”、“无废生产”；日本称之为“无公害技术"；我国多称之为“无废少废工艺”等。此外，个别学者还有称之为“清洁技术”、“环境友好技术"、“环境优适技术”、“环境无

4、害技术”、“与环境相容技术”、“与生态相容的生产和制造技术”、“对环境无害的能源技术”、“再循环技术"、“与过程一体化的环境技术”、“与产品一体化的环境技术"、“源头控制”、“源头削减”、“污染削减”、“再利用”、“预测和预防战略”、“避免战略”等多种含义相近的提法。从实质意义上看，典型的“清洁生产”定义有：1990年美国“清洁技术投资协会”定义为：“清洁技术为能瓯降低能源和资源消耗，减少对环境的负面影响，提高社会生活质量的产品、服务和工艺”。1992年6月召开的“联合国环境与发展大会”通过的《21世纪议程》中定义为：“

5、将综合预防的环境战略持续地应用于工业企业的能源利用、生产过程和产品设计中，提高资源和能源的利用率，减少污染物的产生量，排放量和危害性，以降低对人类和环境的风险/1994年《中国21世纪议程》中定义为：“既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是—种物耗和能耗最小的人类生活的规划和管理，将废物减量化，资源化利无害化，或消灭于生产过程之中/而2002年6月颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》中定义为“指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合

6、利用，从源头削减污染。提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害/综上所述，“清洁生产”(cleanerproduction)就是“三清洁一控制气即清洁的能源及材料、清洁的生产过程、清洁的产品和全过程控制；其中全过程控制可以指产品生命周期全过程控制，可以指单一产品组织内全过程控制，也可以指区域产业链的全过程控制(详见表2);过程要求控制模式设计生态设计环境准则优先环境与业务一体化：产品生命周期分析；资源合理利用：生产清洁生产清洁工艺；环境审核：降低物耗

7、、能耗；节约土地：减少废物；产品环境标志生产使用废弃物全过程符合环保要求：符合IS014000标准：防止.污染转移；消费绿色消费全民全过程环境意识普及教育；消费有环境标志产品：冷落淘汰对环境影响较大的产品；废弃环境相容减少健康安全风险；可回收、重复用、再生；生态可降解易处置。表2清洁生产全过程控制管理模式略表3=1三、IS014001标准与《清洁生产促进法》之间关系：从上可见，1S014001标准与《清洁生产促进法》两者目的是相似的，皆是为了加强环境保护，实现可持续发展，“清洁生产”强调技术控制，专顼技术含量高，是“硬件

8、”是环境保护的技术基础，而“环境管理体系”强调污染预防的系统管理，管理色彩重，是“软件”，是环境保护的高级阶段。现务两者的对比如下表3：表3IS014001标准与《清洁生产促进法》比较序号类别TS014001标准《清洁生产促进法》1目的建立体系，控制影响，改进绩效加强清洁生产监督2适用范围任何组织生产和服务单位及管理