加强源头监 促进转型升级.doc

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1、加强源头监管促进转型升级2011年10月28日绍兴政府门户网站《半月谈内部版》2011年9月期报道了一篇关于湖北神农架为解决当地水电取代燃料问题而导致小水电站泛滥，造成多处河道断流、生态破坏的文章。同时还写到，神农架林区从2006年起对小水电的审批亮起“红灯”，关闭已建的小水电，然而，因为补偿和人员安置等问题，不但没有关闭一座小水电，相反，规划新建的6座电站却相继通过审批许可而正在建设。读罢此文，笔者在慨叹唏嘘之余，不禁联想到了各级政府正在浓墨重彩力推的经济转型升级。当前，从中央到地方都非常重视经济转型升级，不

2、少地方都采取了“关、停、转”淘汰落后产能、“腾笼换鸟”、发展新兴产业等措施来推动这项工作的开展。笔者认为，对已正常生产经营的企业采取“病后手术”，逼其转型，促其升级，固然不失为一剂良方，毕竟不用新铺摊子，新占土地，但同样类似神农架小水电之类的问题也会出现，如思想不统一改不下去，或企业趁机要政策要优惠等条件好处，或欺上瞒下，风头过后死灰复燃，这样既造成了大量资金、资源的浪费，带来一系列遗留问题，也会在公众中造成政府“瞎折腾”的嫌疑，给政府官员“权力寻租”带来更多的机会和空间。笔者认为，市场经济条件下，政府对宏观经

3、济的领导，对微观经济的干预，应更多地运用市场规律、法律手段，而不是一味依靠政策、行政手段加以干涉，应更多地从加强项目落地前的源头监管入手，不让怀有“胎里疾”的孩子在一片争议声中“呱呱坠地”，不让今天“大赶快上”2的政绩成为明日“集中整治”的累赘。加强源头监管，需要领导干部树立正确的政绩观。追求政绩本无可厚非，但如果为了个人升迁、利益得失追求政绩，急于标新立异、“先声夺人”创造政绩，那么，政绩的背后必定是问题一串、骂声一片。有正确政绩观的领导干部，不会为了年底的数字、奖杯和上级的赞誉而不顾实际“快马加鞭”；有正确

4、政绩观的领导干部，集刚直、正气于一身，怀赤子之心于一片，在项目的选择决策上，在资源的分配使用上，能克服私心杂念，摆脱政绩冲动，敢讲真话，甘于牺牲。加强源头监管，需要领导干部具备高超的决策能力。在当今国家政策鼓励发展与生态保护、群众意愿相冲突的复杂背景下，需要领导干部具备丰富的知识经验，能正确研判经济形势，善于把握发展方向，科学决策；需要领导干部加强调研，借脑借力，民主决策；需要领导干部善谋善断，敢于担当，果敢决策。加强源头监管，需要领导干部树好过硬的自身形象。有过硬的自身形象，可以自觉抵制各种诱惑，可以毫不犹豫

5、地对项目说“不”，让心怀不轨者望而却步；有过硬的自身形象，可以为下属擎起一道标杆，竖起一面旗帜，营造风清气正的政务环境；有过硬的自身形象，可以让领导者放下羁绊，放开手脚，严格管理，提高执行力。希望我们每一个领导干部都能从一而终，用好手中的权，掌好前进的舵，不再让湖北神农架的教训在我们身边重演。（绍兴市纪委蒋永娟）2