紧抓源头加强宣传促进质量　

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1、紧抓源头加强宣传促进质量近年来，邵阳市贸易统计工作呈良好发展态势。但是，由于当前经济结构复杂化、利益主体多元化、人为干扰增多、微观经济生活的透明度不高，导致搞准贸易统计数据特别是限额以下贸易统计数据的难度増大，统计失实的潜在危险性日渐严重。为此，我们必须要有清醒的认识，要坚持把提高限额以下贸易统计数据质量问题，摆到内贸统计工作的首要位置抓紧抓好。一、目前限额以下企业和个体户呈现的特点1、规模层次不断提高，发展空间明显扩大。近年来，邵阳市个体私营经济，呈现出了较快增长的势头，数量由少到多，规模由小到大，层次由低向高，

2、实力由弱变强。据市工商局统计年报表反映，到XX年底，全市有证个体工商户达84854户，从业人员171532人，注册资金347550万元；私营企业达4692户，从业人员84443人，注册资金768222万元。部分私营企业经过多年的资金积累、技术发展，不断调整内部管理机制，优化产品结构，积极开拓市场，企业规模逐渐扩大，步入良性循环发展轨道。XX年，全市限额以下个体私营经济共实现社会消费品零售额1131709.2万元，全市个体私营经济的经营规模不断扩大，有效地推动了市域经济的发展，在市域经济发展中的作用逐步显现。2、带动

3、作用逐步增强，促进了财政收入的增加。近年来，由于经济大环境的影响，国有集体企业包袱沉重、运转艰难、效益下滑，而个体私营等非公有制经济则呈现出强劲的势头，全市限额以下个体私营经济对市财政的贡献的份额也在不断的增加。个体私营经济的崛起，不仅为全市的财源建设做出了较大贡献，而且起到了示范作用，带动了大量人员参与和社会闲散资金投入个体私营经济，有力地推动了全市经济的发展和壮大。3、就业主渠道的作用发挥明显。现代市场经济条件下的就业机制是市场竞争的就业机制，个体私营经济是大就业经济。我市是一个农业大县，人口资源相对薄弱，就业

4、渠道少。我市目前实现劳动力转移的主要渠道是第三产业中的餐饮业，个体私营经济已成为最具吸纳能力的就业领域，缓解了城镇的就业压力，在安置国有、集体企业下岗职工方面，发挥了积极的作用。4、队伍日益扩大，整体素质不断提高。不少大中专毕业生、技术人员、离退休人员、机关分流人员和原国有、集体企业的厂长经理加入个体私营经济的队伍，使得个体私营经济的人员素质、管理水平和经营能力不断提高，整体素质逐步提高。二、当前限额以下贸易统计工作存在的问题1基层源头数据不实限额以下批零、住宿餐饮企业它们主要分布在商业、粮食、供销、外贸、物资等

5、部门以及工厂、机关的附属企业。采取“谁主管、谁统计”的原则，分部门收集数据。尽管我们采取了一系列的措施，如：定点调查，数据质量监审、统计执法，但报表质量仍偏低，特别是瞒报统计数据现象严重；个体批零、住宿餐饮业数量庞大、流动性强、经营周期短。数据质量是最不容乐观的，由于个体户没有会计资料，又普遍存在怕露富怕加税的顾虑，所以这给我们的调查带来了相当大的难度，也导致了这部分零售额的统计水分最大。2、统计法制意识不强统计法律法规明确规定个体工商户有如实提供统计资料的义务，不得虚报、瞒报、伪造、筹改和迟报统计资料、对违反统计

6、法律法规的行为要进行处罚。但许多个体户不知道《统计法》为何物，更不知道有关的条文内容。“想报就报，愿报多少就报多少”的现象比较普遍。作为统计部门无法核定个体户的真实数据，对其违法行为的处罚力度也不够。3、基层统计力量薄弱现阶段限额以下贸易统计报表主要由县统计局和乡镇基层统计站来承担，但县级统计局人手普遍少，有的专业人员甚至要负责两到三个专业，乡镇统计人员则绝大多数是兼职，有的单位甚至根本就没有专职统计人员，向统计局报送数字时，由财务人员或乡镇企业站负责人随意估报一个数字。如商业、粮食、供销等国有部门由于统计力量弱、

7、人员不稳定，对所属基层企业上报的数据审核力度不够。4、人为因素干扰较大统计是为政府和公众服务的，而在县、区两级，尤其是在经济文化发展落后的地方，统计的干扰恰恰来自统计的服务对象。就政府这一角度看，统计部门是靠财政拨款供养的，人、财、物的安排和分配由政府统一运作，统计部门及其工作也必须服从政府的统一规划和进度，而作为被领导的统计部门及其负责人也是不可能违背政府决定的。有某些部门、单位甚至地方政府领导为了某种小集体、个人利益干扰统计工作，而造成的统计数字不实；有统计对象对统计工作不理解、不配合而随意上报或拒报数字带来的

8、偏差；有统计人员责任心不强或业务素质不高，而造成的工作性失误；上述这些问题，严重地威胁着统计数据质量，制约了统计事业的发展。5、统计方法比较滞后随着社会主义商品经济的不断发展，经济体制的不断改革，使限额以下统计方法制度进退两难：全面调查行不通，抽样调查困难大。面对数量大，层次多的统计对象，要想象限额以上企业那样实现全面调查是不可能的，若要实施抽样调查，又存在