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1、.金融监管栏目责任编辑:贾健朱腊生.基层人民银行稽核面临的问题及对策.王兆元何武尚万秋生、,、,题之一专业银行信贷资金不实增大了稽核4监督各金融机构积极收回信用贷款逐步减。监督的难度少信用贷款的比例,多采用抵押和担保贷款的方式,问专、、。业银行信贷资产不实给中央银行稽核以确保信贷资金的流动性安全性效益性。监督工作带来了难度这种难度主要表现在两个方、,问题之二专业银行经营成果失真加大了稽核:。面一由于。是对专业银行信贷资产质量优劣界定难监督风险,全国缺乏一个统一的信贷资产质量评审标准专业近年来,我国金融企业放款收息和采取非法手,,银行各行其是其自制标准普遍存在着偏松的问题、,,段挤占成本
2、截留利润逾来逾多且有扩大之势经。,。:且各行之间的差异较大在行政干预的影响下隐瞒营成果严重失真例如某专业银行实际亏损3万。,,,低质量贷款的问题比较突出因此作为中央银行的元该行通过放款收息120万元由亏损3万元变成,。稽核部门就很难对信贷资产质量特别是低质量贷实现利润117万元又如某专业银行通过扩大成本。。;款作出公正的界定二是处理难定性难必然导致处和收入不入帐等手段截留利润50余万元等等其非,理难专业银行对稽查出来的低质量贷款一般都会,。法手段令人膛目令人吃惊如某专业银行92年12,找些客观因素进行辩护企图改变中央银行的稽核月31日在金融机构往来支出科目中以支付省信托.,,,定性达到
3、免于处罚的目的其结果必然增大稽核处公司拆借资金利息为名列支一笔356刁多万元手。罚的难度、,续齐备合规但实际上此款并没有汇往省信托公,,,为改善和提高信贷资产质量中央银行必须加司而是转至某办事处93年3月6日该办事处又.大针对信贷资产。对信贷资产质量稽核监督的力度通过县辖往帐转入该行劳动服务公司专业银行经,质量中存在不实的问题在不放松合规性监督的同,,营成果失算不仅给宏观经济决策提供虚假信号导,。时下大,,力气搞好信贷资产的风险监督致决策失误损害国家集体利益而且加大了中央银、1中央银行应制订统一的信贷资产质量评审标。行的稽核监督风险。准、为了加强对专业银行经营成果真实性合法性、2对辖。
4、区内现有信贷资产进行一次全面的彻底的稽核对中央银行必须做好以下工作,、、、的清查按照正常贷款基本正常贷款有严重问题1改变过去只注重对专业银行经营过程合规性,的贷款和难以收回的贷款划分核实专业银行信贷,、的稽核而忽视对专业银行经营成果真实性合法性,“,”。资产存量实行存量包干增量供给的即对,办法稽核的思想把对专业银行经营成果的稽核提高到,,低包干期限一般为五年最,质量贷款收回实行包干帮助专业银行向商业银行转轨强化中央银行监管一。,长不超过十年按照资产负债比例管理的要求专业,“、、”职能充分发挥稽核工作的医士卫士谋士作用银行每年贷款增量不得超过其存款增量的80%。(国的高度来认识。、,家政
5、策性放款除外)2实行稽审合一确立中央银行对专业银行经、。,3建立信贷资产质量电脑稽核报告制度目前。,营成果稽核的权威性和严肃性目前中央银行和审:,,可设置以下三个指标一是存量指标观察正常贷计部门都对专业银行进行稽核审计其职责是基本、、,款基太正常贷款有严重问题的贷款难以收回的,,,相同的实行稽审合一不仅可以解决以上矛盾而,贷;二是增量指标反映一定时期内贷,款的增减变化且更有利于确立中央银行稽核的权威性和严肃性,;。,款量和低质量贷款增量三是盘活资金存量指标反强化对专业银行的监管所谓稽审合一就是中央银。映一定时期内低质量贷款收回数行代表政府履行对专业银行经营过程和经营成果的24··111
6、.3《金融与经济》4年月总期金融监管,,。、,全面稽核审计部门不再对金融企业审计中央银行处理权2稽核工作只停留在微观稽查上宏观稽核。,,的稽核为最终稽核只有当金融企业对中央银行的很少涉足不会从大量的微观稽核中找出带有普遍,、,稽核结论提出复议时审计部门才有权对中央银行性倾向性和典型性的东西更不会通过微观稽核监、,。。、,稽核的公正性合法性进行监督并予以修正督为宏观管理服务3金融法制建设滞后稽核查处、,。,问题之三金融新业务的发展加重了稽核监督无法可依我国金融立法的步子太慢金融法规不够。,。任务健全目前尚没有一部较为健全的金融法规稽核查,、专业银行继开办了资金拆借。、,近几年相房地产处无
7、所适从4监管手段单一只注重事后稽核监,,。、、、、。而忽略事前信贷信托信用卡外汇等金融新业务新业务的发督今年查去年下半年查上半年事中,,,。、展既加重了稽核工作的任务又给发挥稽核监督作稽核稽核监督的预警作用得不到发挥5稽核人员,。,,,,,素质偏低笔者认为只有摒弃陈用把稽核工作推向更高层次提供了机遇带来了少旧的思想观念。,:、,挑战目前金融新业务发展存在以下两个问题1改革现有的稽核监督工程按照市场经济机制的要,。。:发展和完善金融稽核才是唯一的
