积极推进产业转型升级的机制创新.pdf

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1、48l问道市县l。，一ZHEJ№Y许庆荣绍兴市上虞区委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创上虞发展新优势}向决定》指出，“紧紧围绕经济转型升级，深化转变发展方式的体制机制改革，加快经济发展从要素拉动为主向创新驱动转变”，为上虞区经济领域改革指明了方向，也对产业转型升级机制保障提了出新的要求。面对国际产业调整孕育新突破、产业分工形式出现新态势、产业发展方式发生新变化，推进产业转型升级的机制创新，必须紧紧抓住五个关键环节。把切入点放在产业扶持政策优化上境。产业政策的合理『生决定了

2、产业转型升级的实效性。事实探索企业主导型产业集聚模式，积极引进产业地产开发上，随着产业整合的不断加深、产业业态的不断丰富、产业竞经营商，按市场化运作方式对园区土地进行统筹规划、统一开争}臼不断加剧，产业边界变得更加模糊，产业优势区分更加困发、整体建设，实行专业化运营管理、模块化增值服务、契约化难，既不能以新兴产业还是传统产业、也不能以劳动密集抑或动态调控，形成企业为主导的产业园区开发运营模式，切实消技术密集作为区域产业培育扶持的衡量标准，必须以产业生除资金投入压力大、招商引资压力大、产业配套压力

3、大等政府命周期、资源配置效率、投入产业贡献作为产出政策的重要取主导模式的弊端。向。具体可从三个层面加快改革创新：探索企业引领型协作模式，发挥大企业在转型升级中的完善产业准入的评价机制，在强化环保、能耗、安全、社会引领作用，鼓励大企业从产品经营走向品牌经营，由大企业掌风险等社会外部性指标监管外，加强投资强度、经济密度、建握研发设计、质量控制、产品营销，把生产制造环节转移到市筑密度、亩均税收、劳动效率、技术装备水平等方面的综合评内相关制造企业，形成一批品牌支撑的精专产品，切实提升行价，把评价结果与产

4、业准入有机挂钩，推动资源配置依据市场业价值链、行业制高点和行业话语权。规则、市场价格、市场竞争实现效率最大化。探索供应管理型产业集群模式，鼓励行业大企业牵头在建立产能淘汰的促进机制，完善淘汰落后产能目录、标准伞业、铜管、风机等传统块状组建行业协会，加强信息交流、行体系、政策体系，强化按企业亩均产出配置要素及其价格调节业协调、诚信建设，形成从原材料采购到售后服务的供应链分导向，推动以市场为基础的企业兼并重组，促进资源和生产要工协作，推进块状经济向链态经济转化。素由低效企业向高效企业流动。健全企业退

5、出的援助机制，采取多种形式降低退出企业把制高点放在推动专利联盟形成上的沉淀成本、外部成本和社会负面影响，实施必要的经济补偿技术创新是产业转型升级的支撑点，知识产权是产业转和政策帮扶，支持市场退出企业妥善解决职工安置、企业转型升级的制高点。在科技竞争全球化、深度化、法制化的新的产、债务化解等相关外部问题。历史条件下，政府应当帮助建立“企业之间基于共同的战略利益以一组相关专利技术为纽带、对内实现专利交叉许可或使把着重点放在产业组织体系重构上用优惠、对外共同发布联合许可声明”的专利联盟，推进企业尽管大

6、企业与中小企业地位不同、能级别样、影响备异，从单个专利为特征的战术竞争转向专利组织为特征的战略竞但具有不能相互替代的作用和功能，产业转型升级的新『青况、争，促进技术专利化、专利标准化、标准垄断化。新特点、新路径要求重构产业组织体系、促进优势互补、形成支持专利联盟的专业研究，专利系统通过对专利长度、宽集成效应，政府应积极为产业组织方式的合理化创造良好环度和高度的制度设计给每一个专利的专用权设定时空范围，