论儒家传统文化的“治道”思想及其现代意义-论文.pdf

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1、2014年第5期中山大学学报(社会科学版)No．52014第54卷JOURNALOFSUNYAT—SENUNIVERSITYVo1．54(总251期)(SOCIALSCIENCEEDITION)GeneralNo．251论儒家传统文化的“治道”思想及其现代意义木郭小聪，琚挺挺摘要：该文分别从国家公共治理的价值基础、治理方式、治理者的道德与责任等角度，论述了儒家传统文化的“治道”思想。结合推进国家治理能力现代化的要求，思考了儒家“治道”思想的现代意义。深入发掘儒家传统文化中的“治道”资源及其对推进国家治理能力现代化的价值与意义，是一

2、个需要进一步拓深的课题。关键词：儒学；传统文化；国家治理；现代意义中图分类号：B222．9文献标识码：A文章编号：1000—9639(2014)05—0119—08一、问题的提出从思想比较研究中突显出来的一个典型现象是，即便我们从理论上接受了某种外来的思想体系，却很难将其真正地转化为我们自己的思想资源，在许多关键点上，理解的差异是随处可见的。由于中国的公共行政学主要是从西方，尤其是从美国舶来的知识产品，诚如德怀特·沃尔多(D．Waldo)所指出的：公共行政学自诞生之日起，就已经深深地扎根在美国的文化土壤之中。因此，这个“消化”过程

3、似乎显得格外艰难。时至今日，“本土化”的问题早已是老生常谈②，但问题的解决依旧任重道远。本文认为：倘若我们能够将视野适当地放宽，而不再局限于狭隘的学科范围之内，例如，从思想史的角度来重新审视被现代公共行政学所框定的一些主题，那么，我们就有可能为问题的解决寻找到更多的灵感。由于公共行政实际上承载的是人们对“美好生活”(thegoodlife)的期许，因此，关于公共行政的研究也理应扎根于更为深厚的文化传统，从中汲取更多有益的思想资源。本文的主要关怀在于，如何从儒家传统文化中发掘出能够为现代公共行政提供支持的思想资源，进一步推动公共行政

4、理论与实践的发展。我们的分析重点是儒家的传统文化，通过对《论语》《孟子》等儒学经典文本的诠释，探讨了儒家传统文化中的“治道”思想。儒家传统文化的“治道”思想集中体现在“治人”(即治官人、官吏)，通过培育具有公共精神和职业道德的治理者，达到实现治国、平天下的目标。本文将在挖掘儒家传统文化的“治道”思想及其现代意义的基础上，提出进一步思考的问题和方向。收稿日期：2014—05—24基金项目：中山大学“985工程”三期建设项目作者简介：郭小聪，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院教授(广州510275)；琚挺挺，

5、中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生(广州510275)。①Waldo，D．，eAdministrativeState：AStudyofthePoliticalTheoryofAmericanPublicAdministration．NewYork：Ron—aidPressCompany．，1948．②参见张成福：《发展、问题与重建——论面向21世纪的中国行政科学”》，《政治学研究》1996年第1期；郭小聪、肖生福：《中国行政学学科建设：科学化和中国化》，《中山大学学报》社会科学版2007年第3期。119《中山大学学报》社会科

6、学版2014年第5期二、儒家传统文化的“治道”思想围绕“儒学与现代化”这一论题，儒家传统与现代公共行政之间的关系值得我们深入思考。为了更好地说明二者之间的关系，我们首先有必要准确地理解儒家传统文化及其精髓所在。由于儒学的重要特征之一即体现在对于现实政治的关怀(所谓的“外王”)，因此，公共行政也是儒学不能绕开的一个话题①。虽然儒学并不直接面对现代公共行政中的一些问题，实际上也没有任何一位儒家知识分子是专门针对公共行政而写作的，但儒学却能够在多个方面回应现代公共行政中的诸多问题。首先，作为一种“外王”之学，儒学对政治问题的理解有其独到

7、之处。由于公共行政是不能够脱离政治领域而独立存在的，因此，儒学对政治问题的理解必然会影响到其对公共行政的认知，从而涉及公共行政的合法性及其价值定位等一系列问题。其次，儒家传统特别强调“治人”的重要性，诚如余英时指出：“传统儒家‘有治人、无治法’的观念固然已失时效，但‘徒法不足以自行’终究是一条经得起历史考验的原则。制度离不开人的运作，越是高度发展的制度便越需要高品质的人去执行。”②因此，儒学对治理者自身的关注(即“治人”)仍然具有其现代意义。此外，“治法”问题虽然不是儒学关心的重点，但这并不意味着儒家传统中缺少关于“治法”问题的思

8、考，更不意味着儒学对“治法”问题的思考已经失去了其时代价值。恰恰相反，在有关治理方式(即“治法”)的问题上，儒学同样能够为现代公共行政提供十分有益的启示。综上所述，儒学能够回应公共行政的合法性、治理方式、治理者等一系列问题，从而为现代公共行政的理论