宁夏地区生态补偿的理论依据及其机制浅析.pdf

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1、2015年4月中共银川市委党校学报第17卷第2期Journ~oftheYinchuanMumcip~PartyCoHegeofC．P．C宁夏地区生态补偿的理论依据及其机制浅析术周玲(宁夏党校，银川750021)摘要：生态补偿机制是建立在众多理论基础上的一种旨在“对在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补助，这些补偿的目的是为了提高受损地区的环境质量或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域”。这一理论对于形成宁夏地区生态移民补偿机制的新思路具有一定的借鉴意义。关键词：宁夏生态补偿环境质量中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1671—1157(2015)0

2、2—0058—03生态补偿机制是建立在众多理论基础上的一种态环境恶化。如果生态领域某种资源的使用没有竞争“在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补性，就会导致公共资源的过度使用，最终使生态平衡助，这些补偿的目的是为了提高受损地区的环境质量被打破，生态资源被耗尽，全体成员的利益受损的“公或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的共的悲剧”出现。对于像生态产品这样的公共物品，不区域”。它起源于1976年德国开始实施的Eng~ts是政府能够免费提供的。相反，应当通过制度创新设Reg~ing政策、美国1986年开始实施的湿地保护计解决好生态环境的“公共的悲剧”以及生态产品消

3、No—net—loss政策等，这些都体现了生态补偿原则，对费中的“搭便车”现象，激励公共产品的有效提供。促进生态环境的保护起到了巨大推动作用，它是基于二、生态补偿理论的外部依据公共产品理论提出来的。公共产品的非排他性导致现实中出现“搭便车”一问题，由此便引申出了外部性问题。外部性是指一个、关于公共产品理论公共产品，是指具有共同消费性质的产品和服人(个人、家庭、企业或其他经济主体)的行为对他人产务。是一个人的消费不会影响其他人消费的产品。公生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但共产品由于具有非竞争性和非排他性的特征，非排他是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没

4、有为此性的这种共同消费陛，每个人都相信他付费与否都可付出代价。又分为正外部性和负外部性。以享受公共产品的好处，那么他就不会有自愿付费的马歇尔在1890年发表的《经济学原理》中提出的动机，而倾向于成为“免费搭乘者”导致现实中出现“外部经济”概念。马歇尔用“内部经济”和“外部经济”“搭便车”问题。在一个经济社会中，如果有公共产品这一对概念，来说明第四类生产要素的变化如何能导或劳务存在，“免费搭乘者”的出现就不可避免，但所致产量的增加。有的社会成员都成为免费搭乘者最后的结果是没有1912年马歇尔的嫡传弟子庇古发表了《财富与福一个能享受到公共产品或劳务的好处。这就是英国经利》一

5、书，后经修改充实，于1920年易名为《福利经济济学家休谟在1740年就提出过的所谓“公共的悲学》出版。庇古首次在马歇尔提出的“外部经济”概念剧”。基础上扩充了“外部不经济”的概念和内容，将外部性在生态产品消费中的非排他性，必然产生众多的问题的研究从外部因素对企业的影响效果转向企业“搭便车”者，最终将会使得生态产品的供给不足，生或居民对其他企业或居民的影响效果。庇古把生产者本文系国家社科基金项目(项目编号：09xJL023)的阶段性成果。收稿日期：2015-01—11作者简介：周玲(1962一)，女，吉林长春人，宁夏党校公共管理教研部教授，主要研究方向为生态经济学与区域经

6、济学58的某种生产活动带给社会的有利影响，叫做“边际社决策，于2003年5月1日起在全自治区境内实行全会收益”；把生产者的某种生产活动带给社会的不利面禁牧，380多万依赖天然草原放牧的羊只全部下山，影响，叫做“边际社会成本”。实现了舍饲圈养。同时在2003年6月30日前，全面外部性实际上就是边际私人成本与边际社会成完成了草原第二轮承包的任务，将3240万亩应承包本、边际私人收益与边际社会收益的不一致。既然在的天然草原全部承包到户，占全自治区天然草原面积边际私人收益与边际社会收益、边际私人成本与边际的88．4％。社会成本相背离的情况下，依靠自由竞争是不可能达(-)宁夏草原

7、生态补偿方案简介到社会福利最大的。于是就应由政府采取适当的经济《宁夏生态补偿方案》现已编制完成上报待批。这政策，消除这种背离。政府应采取的经济政策是：对边个方案是在多次调研和全面总结全面禁牧以来的经际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存验基础上形成的。现简介于下：在外部经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小补偿方为：1．国家财政；2．在草原上从事开矿、办于边际社会收益的部门实行奖励和津贴，即存在外部企业、修路、旅游等非畜牧业的法人和自然人。经济效应时，给企业以补贴。庇古认为，通过这种征税受补偿方为：因落实草畜平衡、基本草原保护、