洞庭湖区域水生态补偿机制的问题及其优化.pdf

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1、第35卷第5期云梦学刊Vo1．35．NO．52014年9月JournalofYunmengSep．2014洞庭湖区域水生态补偿机制的问题及其优化李社云(湖南涉外经济学院，湖南长沙410205)摘要：洞庭湖是长江重要的调蓄湖泊和重要湿地。近半个世纪以来，洞庭湖区域的水生态环境遭到严重破坏。要优化洞庭湖水生态环境，应从水生态补偿机制的内涵入手，扫除水生态补偿机制障碍。关键词：洞庭湖区域；水生态补偿机制；问题；路径中图分类号：X524文献标识码：A文章编号：1006．6365(2014)05—0074—03水生态安全是水生态资源

2、、水生态环境和水生二、洞庭湖区域水生态补偿机制存在的问题态灾害的综合效应．是地区社会、经济、生态可持续(一)水土保持问题发展的重要因素之一。世界卫生组织和联合国儿童限制当今人类生存与发展的全球性环境灾害基金会预计．五年后，水安全问题会变成全球大部之一就是土壤侵蚀，这已成为全球社会经济持续发分城市面临的主要问题。近年来，洞庭湖区域的水展的障碍。近几十年，由于人口的增加，工业和农业安全问题已是水生态系统平衡的重要问题。笔者认排污增多。水体自净功能被破坏，导致洞庭湖区域严为．建立水生态补偿机制是保护水生态环境必不可重的水土流失，

3、出现了一系列的生态问题。具体表现少的组成部分。为：水土流失，土地板结，沙化、盐化现象严重，植被一、水生态补偿机制的内涵和障碍遭破坏．泥沙冲击力增大．耕地面积日益减少：水库、(一)内涵塘坝、小河等淤塞，蓄水工程效益降低；泥沙淤积，湖水生态补偿机制就是建立在协调开发和保护、床变浅．水旱洪涝灾害频发；农作物产量降低，病虫破坏和恢复、污染和付费关系的原则上，主要针对地质灾害多发；威胁城镇安全；严重影响当地经济和区域性水生态保护和环境污染防治领域具有激励生态发展作用的一项环境经济政策。(二)水域保有问题(二)障碍据《洞庭湖史鉴》记载

4、，公元400年至l949年，其一．利益问题是水生态补偿机制建立的主要以荆州为起点的江汉平原开始形成和扩展。唐宋时障碍。如果一个经济区域形成两个或两个以上的经期有“八百里洞庭”的美称。清朝道光年间，洞庭湖济主体，就会出现经济主体承担相关的责任和受益水面面积扩展到6000km2．在中国淡水湖群中位居多少的问题，必然会导致多方面的权责和利益问第一。1524年，湖南的虎口、调弦决口，荆江“四口题。其二，制度问题是水生态补偿机制建立的阻力南流”的局面形成，大量泥沙输入洞庭湖，沙洲面积之一。我国大多数地区是相关发达地区对欠发达地迅速扩

5、大，泄洪冲击沙石淤积泥形成三角洲，土壤区“补偿”，或者是政府通过财政预算进行“补偿”，肥沃，两岸百姓开垦种植农作物十分踊跃，湖面迅督促欠发达地区停止破坏或者保护水源地生态的速变小。1949年前，洞庭湖缩减至4350km，容积为经济发展方式，获得整体生态环境的优化。我国水293亿m。社会主义改造时期，政府对洞庭湖实行生态补偿机制应用于流域治理还不多见，仅有的几盲目开发，周边出现了15个农场和数不清的小同个也还在试点中垸，加上长江中上游和湘资沅澧“四水”的泥沙流收稿日期：2o14—07—07基金项目：湖南省科技厅项目“后三峡时

6、代洞庭湖区水生态安全保障研究”([2012]FJ6085)。作者简介：李社云(1970一)，男，湖南邵东人，湖南涉外经济学院副研究员，主要研究方向为思想政治教育和经济学。第5期李社云：洞庭湖区域水生态补偿机制的问题及其优化入，湖底每年以一个多厘米的沉积增高。洞庭湖湖三、洞庭湖区域水生态补偿机制优化的路径面进一步缩小到目前的2650km：。尤其。东洞庭湖(一)大力开展水生态环境教育．重视水生态的是湖泊面积萎缩的主体，草洲面积抢占泥滩地，占人文研究整个洞庭湖的三分之二。这样，洞庭湖水域面积便即用人文科学的方法进行经济、法律、道

7、德伦退居于鄱阳湖之后，成为我国第二大淡水湖。理、文化、管理体制等方面的研究，宣传水生态环境(三)水质保护问题保护的重要性，使广大民众认识到水生态环境保护洞庭湖水质在历史记载中都是较好的。直到上是～项关系人类本身生存和发展的公益事业．是可世纪80年代初期还是全国尚无三类以下的水质的持续发展战略思想的重要组成部分。水域之一。从上世纪90年代开始，由于湖南农业大(二)实施严格的水生态环境管理制度．减少和省的转型，“四水”所携带的工业废水、农业污水和消除污染物排放人民生活用水，以及长江上游带来的废水流入洞庭其一，以水生态保护为立法

8、内容。协调水资源湖，洞庭湖水质污染面积扩大，富营养化现象普遍。与环保部门利益，加大监管执法力度。以建设绿色至今，洞庭湖区域中小工业企业有600多家，加上生态洞庭湖区域为目标，成立专项水生态建设基几家大型国有企业，年排工业废水累计2．76亿吨，金，严格执行国家的产业政策和环境保护法律法城镇生活污水排入洞庭