京津冀区域生态补偿机制探讨

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1、生态经济2016年第3期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.03.29京津冀区域生态补偿机制探讨□周红菊（衡水学院生命科学系河北衡水053000）摘要：本文在系统梳理相关文献、理论的基础上，阐述了区域生态补偿的定义及内涵以及区域生态补偿的运行机制，对京津冀地区的大气，水资源以及矿产资源的生态补偿提出了若干建议。关键词：京津冀；区域生态补偿；对策建议文章编号：1004-7026（2016）03-0047-02中国图书分类号：X171.4文献标志码：A京、津、冀城市群包括北京市、天津市以及河北省会、生态恢复与惩罚和直接经济成本的基础上制定的的

2、保定、廊坊、唐山、张家口、承德、秦皇岛、沧州、衡生态补偿额度，额度值应该能被补偿主体和补偿对象水、邢台、邯郸、石家庄共11个地级市。京、津、冀三省共同认可，能够维护生态系统的服务功能。生态补偿市虽然在行政区划上有明确的界限，但是同处华北地所补偿的直接成本是环境污染与破坏直接对人的侵区，同属海河流域，彼此相邻、渊源颇深。在生态环境害而给被害人所造成的损害。这主要包括对受害人人方面是一个完整的地域系统，具有整体性。北京、天津身损害的赔偿和财产损害的赔偿。发展机会成本主要与河北的关系就像是城市和乡村，中心和外围之间的是指因为公共资源被某些人占用而影响了他人对该关系。在经济社会发展的过程

3、中，河北的公共生态资资源的使用的发展成本。补偿途径指的是实现生态补源与环境被北京、天津大量免费使用，然而京津对河偿的手段,主要有政府与市场两种途径。政府途径主北没有进行任何补偿，这样作为生态资源供给地区的要有三种方式：(1)加大财政转移支付资金，(2)征收河北生态环境遭到破坏。河北因贫困落后没有能力独“生态税”。(3)政府“赎买”。市场补偿相对于政府补偿立承担京津冀生态环境的恢复与重建，生态环境问题来说是一种激励式的补偿制度，目前我国已有的市场日益突出，生态平衡不断被破坏。建立生态补偿机制化补偿方式有：(1)生态补偿费的实践，(2)排污权市场是保持京津冀整个区域生态环境承载能力，

4、实现京津交易模式，(3)水权交易模式，(4)林权制度改革。冀地区协同快速发展的当务之急。3京津冀生态补偿机制的若干建议1区域生态补偿的定义及内涵要切实解决京津冀资源环境问题，扭转区域性的生态补偿是一种以经济手段调节相关者利益关发展不平衡，需要建立以下几方面的区域生态补偿机系的制度安排，其目的是保护和可持续利用生态系统制。服务。区域生态补偿是国家生态补偿的一种，是指各3.1大气的生态补偿机制行政区域在公平合理的原则下，收益区和开发区对受任何一个区域都具有固定的大气环境容量，当污损区和保护区进行的生态补偿。生态补偿机制是一种染物的排放量超过本地区的大气环境容量时，大气环环境经济政策，

5、以生态保护成本、生态系统服务价值、境就会受到污染。由于空气具有流动性及整体性的特发展机会成本为根据制定标准，通过市场和行政手段点，大气污染物会跨行政边界传输到周边地区，一个来调节生态环境建设和保护相关各方之间的利益关区域的大气环境受到破坏会损害周边区域的大气环系，其目的是保护生态环境，促进人类和自然的和谐境，因此大气污染危及对象包括污染源地及邻近区发展。以受益者、破坏者、污染者付费为原则，主要用域。保护和建设大气生态环境可以增加周边区域的环于区域性生态保护和环境污染防治领域，具有经济激境和经济利益。京津冀地区是目前我国空气污染最为励作用。通过构建区域生态补偿机制，有利于区域间严重

6、的区域，雾霾天气频频发生，因此有必要建立京生态公平的实现。津冀区域的大气生态补偿机制来调整相关利益关系。2区域生态补偿机制的运行分析3.1.1机动车尾气排放的补偿机制：机动车尾气排放区域生态补偿机制与生态补偿机制既有区别又是大气的一大污染源，一方面大力度处罚尾气排放不有联系。区域生态补偿机制是在区域层面上，以生态达标的机动车车主，将处罚得到的资金用于补贴公交补偿为手段，协调生态环境利用、保护和建设各相关公司和致力于节能减排的私家车主，另一方面积极推方的利益关系，其目的是改善、维护和可持续利用生广新能源汽车，比如电动汽车、太阳能汽车等等。态系统服务。区域生态补偿机制协调的是区域关系

7、。3.1.2提高污染企业的环保投入力度，以税收补贴为其核心内容是：补偿主体与客体、补偿标准和补偿方激励措施，淘汰落后产能以及行业落后工艺，提升高式。生态环境的受益者与使用者是补偿主体，受损者技术制造业份额；进一步改革和完善环境公用事业的和建设者是补偿对象；补偿标准是在综合考虑发展机特许经营制度。基金项目：2015年度河北省社科联民生调研课题(课题编号：201501612)。课题组成员：高小宽、王芳芳、孙世卫、李峰、李思思。作者简介：周红菊（1981-），女，河北省衡水，助教，硕士