清末“国有”与“民营”的激斗.pdf

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1、清末“国有’’与“民曲。l口====I。，，的激斗／◇佚名＼甲午战争前，清政府一直禁止私人创办新式企业，有些官办企业后来也改为官督商办。但清企业，甲午战争中国惨败，引起了中国社会的巨大政府内反对官督商办的顽固派依然十分强大，一震动，一些有识之士认为应像日本那样发展民族直想将这些企业完全收归国有。私营企业才是强国的根本；同时由于清政府与El“轮电之争”中的“轮”，是指“轮船招商局”。本签订了丧权辱国的《马关条约》，允许外国可在1877年山西道御使董侑翰奏请“轮船招商局关系华设厂投资，于是不便继续禁止民间设厂。再加紧要，急需整顿”，提出要收

2、归国有，由南北洋大臣上清政府此时财政极为困难，无力“官办”新式企统辖。此奏一出，得到许多官员响应，纷纷要求收业，清政府在危机面前不得不公开改变以前禁止归官办，起码要加强政府的监督控制。面对这汹民间办新式企业的政策，颁布了“饬令招商，多设汹群情，李鸿章立即坚决反驳，他提出办招商局是织布、纺绸等局，广为制造”的电旨。1895年8“为收回中国利权起见”，“商局关系国课最重”，如月，光绪颁布诏书，敕令官办企业“从速变计，招商果任意干扰，“殊于中国商务大局有碍”。在首先承办”，更开启了清末官办企业私有化之端绪。这强调招商局对国家富强的意义之后，他

3、接着辩解些使中国民族资本主义开始有了较快的发展，中说招商局全是商股，创办时就奏明“盈亏全归商国出现了一个民间兴办新式工业的小浪潮。认，与官无涉。诚以商务由商任之，不能由官任之清政府此时虽然制定了种种政策、法规，成也。轮船商务，牵涉洋务，更不便由官任之也。”由立有关机构以奖励、发展私营工商业，使私人企业于李鸿章的坚决反对，此次收归国有之议不了了这一阶段相对发展较快，但其内部其实一直有股之。强大的力量反对私营企业。因此清廷这时的经1880年国子监祭酒王先谦又上奏弹劾招商济政策是对纺纱、碾米、造酒等等这类于“国计”影局，认为企业“归商不归官，

4、局务漫无钤制，流弊不响不大的行业放开民营，而对航运、电报、铁路这可胜穷”，再次提出要收归官办。这一次弹劾，引类于“国计”有重大关系、原本“官督商办”企业则起的呼应比上次要强烈得多。李鸿章知道最为一直摇摆不定。官办与民办两种政治力量斗来反对者忌恨、最为朝廷所担心的是这类企业对统斗去，一时这派占优势，一时那派占上风，直到甲治者的政权所起的作用究竟是巩固还是削弱，所午战争后，清廷同意发展私营企业但对“官督商以他首先详细列举几年来该局的成就，证明正是办”企业的“性质”仍无定论，结果必然是清政府在招商局使洋人在长江水运所得之利大为减少，因重大经济

5、政策上的大幅度摇摆，最终成为清王朝此强调“其利固散之于中华，关于国体商务者甚垮台的导火线!大”，当然使统治者的政权更为巩固。然后，李鸿两种力量的激烈较量与斗争，集中表现在章才从有关章程、规定说明政府应遵守早先订立“轮电之争”和“铁路之争”。的章程，如果“朝令暮改，则凡事牵掣，商情涣散，已成之局，终致决裂，洋人必窃笑于后，益肆其垄“轮电之争”断居奇之计。是现成生意，且将为外人所得，更无1872年创办的“官督商办”轮船招商局大获暇计及东西洋矣!”李鸿章的观点得到了权力越来成功，在此鼓舞下，洋务派又兴办了一批官督商办越大的“总理衙门”的支持，

6、轮船招商局仍维持官国盟jE目编鞲受壹．督商办，而未被收归官办或官商合办。是一定要将其收归“北洋”，即“地方国企”。十几年后，即甲午战后的1896年，李鸿章因盛宣怀是李鸿章的心腹幕僚，精明超常。由甲午大败为万民所指、被清廷投闲散置，大权尽于早就担心这些“官督商办”企业可能被收归国失。这时，御史王鹏运认为时机来临，上奏请特有，盛宣怀在经营轮、电两局时就多次想方设法派官员到招商局“驻局办事”，有些现在派“工作将盈利及各项收入转为商股，以便万一将来政府组”的意思，虽未明说，实际意图仍是收归官办。按票面价值将轮、电二局购归国有时，包括他在但“总理

7、衙门”以“若无商局，则此利尽属洋商。是内的股东利益不至损失太大。该局收回利权，实明效大验”反驳了王鹏的建议，然而，此时“商人思维”的盛宣怀面对的却是维持了官督商办原状。“强政府思维”的袁世凯，他根本无意按股票票面所谓“电”，是指创办于1880年的“电报总价值将官督商办企业收归国有。1903年1月中局”。对近代以来一直军情紧急的清政府来说，旬，袁世凯被清廷派为电务大臣接收电报局。袁架设电线、成立相关机构本是重中之重，但与所世凯以政府资金紧张、无法全付商股为由，表示有新事物在近代中国的命运一样，因顽固派认为商人仍可“附股一半”，而另一半商股

8、则以大幅度这些是西方的奇技淫巧不能学而迟迟未有进煞价“购回”。无论盛宣怀及众商人多么不满，想展。李鸿章于l879年在自己的辖区内试架短短出种种办法，都无法改变收归官办的命运。袁世一线，后又于第二年借沙俄准备