近期资本项目形势及政策调整.ppt

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1、2021/9/181外汇管理法规体系与政策调整二OO九年九月2021/9/182提要一、外汇管理与中国外汇管理法规体系概况二、经常项目外汇管理三、资本项目外汇管理四、特殊经济区域外汇管理五、国际收支统计申报制度六、其他外汇管理七、2009年来出台的主要外汇管理政策八、近期外汇管理政策调整的主要方向2021/9/183一、外汇管理与中国外汇管理法规体系概况（一）外汇管理的定义（二）外汇管理的国际演变趋势（三）中国外汇管理法规体系概况以《条例》为核心的7部外汇管理行政法规20件外汇管理部门规章500多件外汇管理规范性文件外汇管理法规体系总体评价二、经

2、常项目外汇管理（一）经常项目外汇管理的原则经常项目可兑换原则真实性审核原则贸易便利化原则均衡管理原则（二）经常项目外汇管理的主要内容货物贸易外汇管理服务贸易外汇管理经常项目外汇账户管理2021/9/184三、资本项目外汇管理（一）基本管理原则对资本项目交易及资金汇兑、出入实行管制，表现形式是行政许可除明确不需许可外，原则上资本项目资金汇出入、结售汇需要外汇局许可部分项目已实现可兑换，银行直接办理，如国内外汇贷款、资本金结汇、资产变现结汇、个人项下等值5万美元资金汇出入等（二）主要管理内容2021/9/185三、资本项目外汇管理（续）1、直接投资外

3、商直接投资(FDI)境外直接投资(ODI)2、证券投资外汇管理境外上市管理合格境外机构投资者制度境内居民境外证券投资3、其他投资外汇管理外债管理、对外担保管理2021/9/1862021/9/187四、特殊经济区域外汇管理（一）特殊经济区域发展的基本情况共有保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心（A型、B型）、跨境工业区、保税港区、综合保税区等各类特殊经济区域九大类，约100个，区内企业三万家左右。（二）特殊经济区域外汇管理发展的三个阶段第一阶段是初步探索，先松后紧，特殊经济区域外汇管理体系初步建立（1991-2000）第二阶段是跟进发展

4、，区别对待，特殊经济区域外汇管理体系进一步完善（2000-2007）第三阶段是整合政策，全面提升，特殊经济区域外汇管理体系进一步优化（2007-至今）五、国际收支统计申报制度（一）国际收支统计申报制度的历史沿革（二）国际收支统计申报制度的具体内容主要报告制度报告形式报告主体2021/9/188六、其他外汇管理人民币汇率和外汇市场1994年建立全国统一的银行间外汇市场即中国外汇交易中心。2005年汇率机制改革。金融机构外汇业务管理银行结售汇业务管理证券、保险经营机构外汇业务管理2021/9/1892021/9/1810七、2009年来出台的主要外汇

5、管理政策（一）境内机构境外直接投资外汇管理规定（二）境外机构境内外汇账户管理（三）境内机构境外放款政策（四）境内非居民国际收支统计制度此外，还有下放10项资本项目审批权限以及出口收结汇联网核查、贸易信贷政策调整等。八、境外直接投资投资主体：所有境内企业，全民、外资、民营，包括金融机构，但金融监管部门有特别规定，优先适用投资方式：设立（分子公司）或者取得既有企业权益（并购、参股），但部包括二级市场购买取得权益资金来源：自有外汇、符合规定的外汇贷款、人民币购汇（第三方听证）管理方式：外汇登记与备案，没有审批外汇登记：先取得商务部门或者计划部门批准，然

6、后到外汇局登记。申请表、资金来源说明、执照及组织机构代码证、核准文件等2021/9/1811八、境外直接投资（续）资金汇出：凭上游核准文件和外汇局登记凭证，到银行办理资金汇出注意事项：需要说明资金来源，系统办理，多个投资主体的分别登记，资金汇出到银行直接办理前期费用汇出：保证金、投标保证金、市场调查租用设备人员等中介费用；向外汇局申请，说明、执照及组织机构代码证、合作文件、向投资主管部门报送的申请、承诺函；15％分局超过的总局，但一般不批超过15％的；列入投资总额境外投资资金汇回：利润汇回入经常账，银行直接办理入账或者结汇；减资转股撤资通过资产变

7、现账户或者经外汇局批准留存境外2021/9/18122021/9/1813九、未来外汇管理政策调整的主要方向总体工作思路：保增长、防风险、促平衡。（一）全面推进进出口收付汇核销制度改革（二）完善外汇账户管理（三）加强服务贸易外汇管理（四）积极稳妥地便利企业对外投资（五）加强和改进外债管理（六）完善国际收支预警体系（七）加快发展外汇市场(八)完善银行自身收付汇和结售汇管理