留守儿童问题的成因和解决方法与建议.pdf

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1、青年与社会2015年7月上第19期总第60l期留守儿童问题的成因和解决方法与建议任琳(山西大学政治与公共管理学院，山西太原030002)【摘要】随着我国人口流动的常态化，农村留守儿童日益增多，成为一个不可忽视的群体。相应地，农村留守儿童的教育问题逐渐引起了各方的关注，对我国现有的义务教育管理体制和学校的教育提出新的挑战。文章针对留守儿童还有流动人口的情况进行梳理。介绍了改革开放以来我国流动人口政策的变化过程，对我国留守儿童政策的完善提出了相应的意见，目的是呼吁社会、家庭、个人要切实关爱留守儿童，使留守儿童健康成长，将来成为和谐社会的

2、建设者和栋梁。【关键词】农村留守儿童；流动人口；政策；改善一、我国流动人口及留守儿童概况另一方面，农民工在农村有地和树，如果把户口转入城镇，(一)流动人口及留守儿童的概念农村就没有地和树了，所以农民工的户口问题制约着孩子在流动人口主要指的就是农民工，他们是农村留守儿童的哪里就学的问题，因为现在孩子就学都得在户籍所在地就学，父母，“指拥有农业户籍、被人雇去从事非农活动的农村人导致很多农民工不得不让孩子留守在家，就近上学。农民工口。以这个定义，目前中国共有2亿农民工，其中占第二产为城镇建设挥汗如雨，奉献了自己的青春，做出了很大贡献，业工

3、人57．5％，占第三产业从业人员37％，是中国产业工然而，他们却无法享受和城里人一样的福利待遇，孩子不能人阶层的主要组成部分。这个概念较宽，它包括了离农不离在县城就学，不能享受城镇居民医疗保险。另外，教育管土，即在本地乡镇企业打工的农民。”理部门对留守儿童的教育重视程度不够，没有出台专门针对留守儿童是指父母双方或一方离开家乡外出工作，而留留守儿童受教育权利的政策制度。在户籍所在地，不能与父母(或父母一方)生活在一起的儿童。(三)学校教育不完善(二)我国目前流动人口、留守儿童规模从学校教育来看，学校的课程设置与留守儿童的心理健伴随着改

4、革开放大潮，经济不断的发展，城市不断的扩大，康发展不相符。留守儿童的家庭缺失，对留守儿童的心理形越来越多的农村^口来到城市，为经济发展敝贡献，然而另—个成阴影，对家庭生活产生疑惑。这些问题需要学校老师给予不可忽视的问题摆在了人们眼前：流动人口权益谁来保障?农村更多的帮助与疏导，需要通过学校生活弥补亲人的缺失。但留守儿童谁来管?伴随着这一问题的产生，我国也出台了相关的是目前我国农村学校中，课程设置不合理，教育教学水平有法律法期鲥户流动人口的权利，保护农村留守L童的权利。限，不能为留守儿童提供更多的帮助。对于留守儿童的心理据国家为省计生

5、委2014年11月18日发布的《中国流问题不能及时的进行疏导。不能有组织有计划的对学生进行动人口发展报告2014}显示；2013年末，全国流动人口已高生存教育、法制教育、安全教育和心理教育。达2．45亿，超出总人口的六分之一。并且特大城市人口聚三、解决我国留守儿童问题的政策建议集严重。(一)尽快推出针对留守儿童的社会保障法则据2000年五普资料显示，我国农村留守儿童近2000万政府则是需要对户籍制定进行改革和完善，从而慢慢人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至的消灭掉城乡差距。而健全户籍体制的重点不是要完全取消少在43

6、90万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童户籍管理体制，则是需要慢慢甚是是消除和户籍相关的城乡在当地儿童总数中所占比例高达18—22％。父母双方都外出隔离的政策，有助于劳动里的合理流动。政府应制订和实施流动，儿童与父母两地分居的情况，在全部留守儿童情况中优惠政策和配套措施，使流人城市的农民享有与城市人口平超过了半数，比例高达56．17％。等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中二、我国留守儿童中存在的问题心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，引导农村富由于中国经济的发展，中国社会中出现了较大的贫富差余劳动力在城乡

7、间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实距，很多山区中的孩子吃不上饭、上不起学，造成很多贫困的市民待遇。可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有地区的人来到城市中，谋求发展，把孩子留在家中。教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生(一)政策缺乏针对性，维权困难活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。时下，留守儿童近些年，农村经济的发展迅速，是因为政府部门给予了现象被广大学者和媒体不断重复描述着，越来越多的爱心机高度重视，在农村地少人多的生存状况下，积极鼓励农民去构和个人关注到留守儿童。但是这种受道德约束的行为不够城市打工，经

8、商，可是却忽略了农民工的子女问题，农民工稳定，总会由于热情的消退或能力的丧失而解除对留守儿童可以在县城打工挣钱，可孩子不能在县城就学，导致孩子必的照顾。因此有必要把对留守儿童的关爱上升到社会保障法须留守家里，引发了一系列的问题，政府部