立法簡約主義下的法律實施——《關於刑事訴訟法實施中若干問題的規定》評析.pdf

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1、立法简约主羲下的法律寅施——《丽於刑事法寅施中若干罔题的规定》析艰建傅(清荤大肇法擎院教授)我圆刑事立法畏期以柬寅践著r立法筒约主有一定跨度，而法律规定得不麴群借，特别是法律制羲j。所r立法筒约主羲j就是基於政治或者其他定後很快骚现有的保文存在立法技衍上的疏失，亟须特定因素的考量，在立法中馑以概括、筒约届目檩，在兹法寅施前加以解泱。另外，刑事新法修改後，俗招之r宜粗不宜细。在我园，遣獯立法凰格不馑最高人民法院、最高人民榆察院立即著手各自制定畏在刑事立法中有所髓现，在其他法律的制定中也逵畿百保的司法解释文件，公安部等横嗣也相继制定有髓琨。不遇，由於刑事拆法属於手缡法，具有很涉及本部寅施

2、刑事法的规篼性文件，其中一些稳的行焉的规链性，只有明碓、细缴才具有可操内容需要相阏部朗形成共谶，以便在司法寅践中得到作性。即使较禺群寅的刑事法，也需要大量司法落寅。2012年刑事法修改後，基於同檬的连成各解释柬解泱寅践中遇到的法律逋用同题；如果刑事有网部门的共谶的需求，2012年l2月26日出台了新法遇於筒约，更需要由司法、孰法部朗制定寅施辨改定的r规定。逭近乎形成了一獯解释性文件封於法或者封於法律内容群加解释予以孺褊，否则必然出立法的褊充模式，2012年的r规定j舆1998年的r规现窒碾魅行的局面。有鐾於此，刑事法修改以後，定j具有承魈嗣保，有的项目内容完全相同，如新规需要最高人民

3、法院、最高人民榆察院以及其他相网部定中第32项舆原规定中第43项的内容就完全一致。委就刑事诉法寅施中的圊题追行较扇群细的引申规凿然，新规定中也有若干新的内容，喜用于解泱2012定或者造行司法解释，最高人民法院、最高人民榆察年新修改的刑事法寅施前需要明碓的事项。院等六部共同推出的《网於刑事法寅施中若干最新颁怖的r规定J涉及管辖、辩装舆代理、撩、圊题的规定》(以下筒稻r规定j)就是禺了满足刑事强制措施、立案、侦查、提起公新、謇判、孰行、涉拆法寅施的需要而制定、颁怖的。案财麈的虎理等刑事拆豁法的主要瑕筋，包含40项r规定j雎然是就刑事法r寅施中若干周题j内容，覆盖面较庚。遣40项内容中属於

4、新规定的部作出的规定，但不同於一些圆家和我圆台湾地匾在刑分主要涉及以下雨倜嗣键同题：一是喾事人槿利事拆法典外同睛制定、颁行的《刑事拆法寅施法)o的保障，逭方面的内容主要涉及八项规定，遣些规定r规定j是由最高人民法院、最高人民榆察院、公安部、都涉及辩蘸榷的行使(第5项、第6项、第7项、第圆家安全部、司法部和全圆人民代表大畲常耪委员合8项、第l2项、第20项、第27项)，将法律规定的法制工作委员龠共同制定的，是以上六家就刑事辩凄槽利具髓化，以便落寅遣些槽利；在强制措施部法保文中若干需要解释的内容形成的一致意兄，由於分规定不得要求被指定居所监视居住人支付费用(第以上六家中存在最高人民法院和

5、最高人民榆察院遣雨15项)；在虎理涉案财鏖部分，碓近祝属和其他利佃具有司法解释槿的楼网，因此r规定J具有有槽解害嗣保人届没收遑法财崖裁定的上拆槽人(第39僚)。释的性夤。此外，r六部朗遐就辩蘸人的链国(不得搪任辩遘人)r规定J最初出台於1998年1月19日。原因在和共同辩鼗(一名辩装人不得呙雨名以上未同案虎理於1996年刑事拆法修改後，由於法律内容的燮化但寅施的犯罪存在网聊的犯罪嫌疑人、被告人辩遘)CHINALAW2013／01I中固法律髓展鲆箫作出遣一步禁止性规定。二是涉及公安司法楼网皲榷得超遇四十八小畴j，封於遣裹『四十八小畴j的规行使的规定，封於法律规定中有网公安司法樵嗣碱槎定

6、存在刻意曲解，有人稻遣『四十八小睛j是封『安排J臌责模糊不清的部分加以厘清，前述尊朗就富事人拆的峙圈限制，不是封富琨畲兄榷的睛同限制，看守所槿利作出规定以外的项目基本上都属於遣一步明碓虑常在r四十八小晴J逛行安排，但可以安排在『四十八公安横网臌榷贼责的规定，估全部内容的三分之二。小畴J以外的其他晴同舍兄，r规定J属去除遣一曲解，一、通遇法律解释细化凿事人榷利的保障规定探纳司法部提出的意兄，明碓规定看守所『虑常及峙任何一佃圆家或者地匾的刑事法，都有一佃安排舍兄，保澄辩蘸律师在四十八小畴以内兄到在押衡量其文明程度的重要指檩，造就是保障常事人槿利的犯罪嫌疑人、被告人j，强辩凄律师虑常在48

7、小的制度如何安排。尤其是，封於刑事拆中榷利最容晴内寅现其含兄榷(第7项)。易受到侵犯的犯罪嫌疑人、被告人榷利的保障，我国刑事法第62保就保蘸人、鉴定人和清楚地展现了该圆家或者社龠的人槿保障状况以及在被害人的倜人信息作出规定，逭一规定的目的在於解政治和法律眉面所连到的文明水辈。2012年修改刑事除其颇虑，使其免受封方的骚攫、鞭後。不遇，法，在司法人槿保障方面取得了明颗追步，但是规定同睛引鼗一佃疑虑，那就是刑事中可能虚馑有法律文本上的邂步颞然是不狗的。纸面上的