改革开放以来我国企业劳动关系变迁与和谐劳动关系构建.pdf

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1、二0一五年第五期(总第292期)I2015年5月1O日出版lf牢稚协改革开放以来我国企业劳动关系变迁与和谐劳动关系构建马继宪．张志文【摘要】改革开放以来，伴随着我国经济体制改革的阶段性推进，企业劳动关系也大致经历了六个阶段的变迁。在历次劳动关系变迁中，由于利益调整的不均衡引发了一系列不良社会后果。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系，构建“利益协调型劳动关系”既是企业改革目标，也是构建和谐社会的必然要求。必须坚持“以企业发展为基础，以保护劳动者权益为根本，以构建和谐社会为目标”的原则来构建企业劳动关系。[关键词】改革开放；劳动关系；变

2、迁；和谐[作者简介】马继宪，武汉大学经济与管理学院博士生，广西商务厅副厅长，湖北武汉430072；张志文。中国社会科学院马克思主义研究院博士后，北京100732【中图分类号】F249．26【文献标识码】A[文章编号】1004-4434(2015)05-0047-06改革开放以来，我国劳动制度改革伴随着经劳动法律关系，即双方当事人是按一定的劳动法济体制改革的阶段性推进而发展．企业劳动关系律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起围绕着建立社会主义市场经济体制这条主线不断的，其权利和义务的实现，是由国家强制力来保障发展演化。当前，在我国社

3、会主义市场经济体制已的f11)。改革开放以来，随着市场经济体制改革不经初步建立的背景下．回顾35年来我国企业劳动断推进，劳动制度改革也在不断演变。其目的是建关系的变迁历史。总结其中的经验与教训。对落实立一个规范的符合市场规律的劳动力市场．并以科学发展观，建立和谐的劳动关系具有现实意义。此为基础构建一个产权、经营权和劳动权相互分离的、以市场规则为依据的市场经济的劳动制度。一如果以劳动制度的改革进程来研究企业劳动关系、改革开放以来我国企业劳动关系的变迁的变迁，我们可以把企业劳动关系变迁分为六阶段(见表1)。劳动关系是指依照国家劳动法律法

4、规规范的表1我国企业劳动关系变迁47第一阶段．计划经济时代的单一劳动关系。20发展。同时由于相关制度不完善，法律规范尚未完世纪50年代初实行统包统配方式建立劳动关系，全渗入，在劳动关系调整中行政手段仍起重要作一直延续到20世纪80年代中期。新中国成立以用，经营者、管理者侵犯劳动者权益的现象不断出后．在社会主义改造基本完成后的相当长的时期现，劳动争议案件大幅上升，劳动关系的不稳定因内。我国实行的是单一的计划经济。同期的劳动关素增多。这反映出在计划经济向市场经济过渡时系受到国家汁划经济和相关政策的严格制约，呈期劳动关系的复杂性和不成熟性

5、。现出浓厚的计划经济特征。这个时期的劳动关系第四阶段，劳动制度改革初步完成，典型事件属于单一的公有制劳动关系。具有劳动关系内容是“企业改制”和“职工置换身份”。国有企业实施改完全由国家计划制定，劳动关系的运行规则通过制是从2O世纪90年代后期开始的，“抓大放小”成行政指令来调解，劳动关系主体利益的一致性等为企业改革的主基调。大企业逐步推进股份化改特点．这种利益一体化的单一特征的劳动关系一革，国有中小企业基本完成了快速私有化。国有及直持续到改革开放初期嘲(P。国有控股工业企业户数从1998年的6．5万户降到第二阶段．劳动制度改革破冰。

6、典型事件是2005年的3．7万户；全国国有中小型企业改制面达“破三铁”和“全员合同制”。这个时期的劳动制度85％以上。在企业改制过程中．部分企业管理层利改革是“摸着石头过河”。既有的计划经济条件下用相关权利，以极低的价格将国有企业转为私有，劳动关系的“烙印”。新生出许多市场经济因素。包揽了社会主义公有制企业的最后的晚餐，成为中1984年在河南、河北、黑龙江等省开始试点劳动合国私企雇主的基本构成部分[31。国企职工经过“身份同制，改革挑战“固定工”、打破“铁饭碗”的举措触置换”完成了与公有制的脱离，成为彻底的雇佣劳发了强烈的社会震动，

7、可视为劳动管理体制变迁动者，劳动制度市场化改革的目标初步完成。这个的破冰之举。在试行“优化劳动组合”两年后，新人时期，由于改革的缓冲器——社会保障制度建设滞新办法老人老办法。新工人开始试行劳动合同制，后。在企业改制中又忽视了广大劳动者的就业权和老工人实行无固定期限合同。1986年7月12日。其它权益保障，“减员增效”和“企业改制”给社会稳国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，定和经济可持续发展留下了隐患。将劳动合同制度逐步扩大到企业干部群体，从而第五阶段。劳动制度改革调整和完善，典型事最终实现了企业的“全员劳动合同制”。全员

8、劳动件是四大劳动法律制度的颁行。随着社会主义市合同制度的推行，否定了在国营企业实行了40多场经济体制的初步建立，劳动制度改革尤其是市年的“固定工”用工制度。政府试图引进“契约”的场化的劳动关系得以初步建立。然而，由于相关劳形式，将企业