选准切入点 促进南阳经济发展.doc

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1、选准切入点促进南阳经济发展——南阳农产品出口现状调查与思考南阳检验检疫局局长、党组书记郭云超南阳是农业大市，农产品出口对推动南阳经济发展起着重要的作用。近几年来，我们在省局党组的正确领导下，以科学发展观统领检验检疫工作，全面贯彻落实国家质检总局与省政府签署的《关于促进河南重点农产品出口合作备忘录》精神,认真研究分析南阳出口优势农产品资源情况，开阔思路，突出重点，强力推进，在促进农产品出口方面取得了显著成效，为推动检验检疫事业又好又快发展和促进南阳经济社会快速发展做出了积极贡献。一、南阳农产品出口现状我市农产品出口工作，在各级党委政府、检验检

2、疫和出口企业的共同努力下，认真贯彻《国家质检总局、河南省人民政府关于促进河南重点农产品出口合作备忘录》精神，推出“促进南阳优势农产品出口十项措施”，加大检验检疫监管的力度，出口食品农产品质量总体水平显著提高，“公司+基地+标准化”的管理模式逐步推进，源头治理迈出重要步伐，种植、养殖基地建设不断加强，质量控制体系进一步完善，疫病疫情和农兽药残留监控取得明显成效，农产品出口发展迅猛。2008年，全市农产品出口1411批、货值9346万美元，货值增长20.4％，占出口检验检疫总货值的52％，连续5年保持30％左右的增长速度。出口小麦浓缩蛋白、香菇

3、、冻牛肉、工业明胶、活猪等产品初步形成规模优势，成为南阳市出口新的增长点。从出口农产品增长幅度来看，2003年南阳出口农产品2029万美元，2005年3880万美元，2007年7761万美元，基本上每两年出口货值实现翻一番，年出口货值增幅保持在35-46％之间，出口农产品占南阳出口总货值比例保持在45-55％之间。今年1-4月农产品出口货值3470万美元，同比增长15％。其中，西峡香菇出口1440吨，货值2042万美元，比去年同期分别增长145％和164％，实现出口逆势增长，跃居全市农产品出口第一位。二、在推进出口农产品质量安全区域化管理体

4、系方面采取的措施1.重视考察和调研，确定工作重点和帮扶对象针对南阳农业大市的特点，局党组把促进农产品出口当作服务南阳经济建设的重中之重，摆在重要日程。近几年，我局每年都安排局主管领导带队到山东、江苏、浙江、湖北、厦门等地对农产品出口情况进行考察和调研。通过实地考察，一是开阔了视野，认清了在观念和成效上的差距；二是学到了好的经验，特别是沿海大局数量庞大的出口基地建设及监管方法；三是感受到检验检疫工作对促进当地经济建设特别在促进农产品出口、服务三农方面发挥重要作用，增强了促进农业经济发展的决心和信心；四是充分认识到我们必须立足于现有条件，找准位

5、置和方向，突出工作特色，才能开创促进农产品出口的新局面。为摸清南阳优势农产品的基本情况，掌握第一手材料，我们会同农业、畜牧、商务等部门对南阳优势农产品的现状开展调研，分析南阳出口农产品的优势及存在问题，筛选出卧龙区月季，西峡县猕猴桃、食用菌，新野县蔬菜，唐河县黄牛、活猪等产业，作为促进我市农产品出口的突破点，进行重点扶持。我们以香菇为突破点，在西峡县的大力支持下，经河南检验检疫局批准，在西峡县设立出入境检验检疫办事处，靠前指挥，对基地实施直接监管，缩短了检验检疫工作流程，给企业提供了方便，降低了行政成本和企业经营成本。2.建立合作机制，把检

6、验检疫工作纳入政府工作平台促进农产品出口是一项复杂的系统工程，不是检验检疫部门一家就能解决的，涉及农业、畜牧、林业、科技、技术监督等多个部门。为加强与各部门间的密切配合，经过认真准备，我局先后与卧龙区、唐河县、新野县和西峡县政府等签署《关于促进优势农产品出口合作备忘录》，逐步建立健全相互合作机制，搭建检验检疫工作平台，为双方的联系、沟通和合作奠定了基础。同时，结合各县（区）的产业特点，双方共同制订《关于建立合作机制，促进优势农产品出口工作实施方案》，进一步明确双方的责任、目标、方法步骤和保证措施。2008年3月，我局与南阳海关签署《促进南阳

7、外向型经济发展合作协议》，进一步理顺了通关渠道，加快了验放速度。3.积极推进“公司＋基地＋标准化”的种植养殖管理模式大力推广种植养殖“公司+基地＋标准化”的农产品基地建设，促使企业上规模，实现企业生产经营的规范化、标准化。目前我市的出口活猪、香菇、猕猴桃、月季、蔬菜等基地已经初具规模，管理趋于规范，企业不断发展壮大。同时，通过引导出口龙头企业，加大对种植养殖基地的改造和建设，将一批中小型种植养殖基地进行优化整合，使之向着集约化、规模化的方向发展，从而由小变大，由弱变强，逐步形成集约集群优势，提高了农产品的国际竞争优势。4.积极应对国外技术壁

8、垒，确保出口农产品质量南阳出口农产品品种多，企业规模小，比较分散，给检验检疫及监管工作造成一定难度。为应对国外技术壁垒，我们采取了多项措施：一是时刻不忘严把国门、保国安民的责任，