当前员工福利制度的发展：核心议题与工会作用.pdf

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1、16I观察家。、核心议题与工会作用@中国人民大学中国社会保障研究中心副教授鲁全在当前的时代背景下，员工福利制度既要发展，也要规范，尤其是要处理好法定福利与职业福利、普遍性与针对性、激励性与均等化以及专业性与民主化的关系。正确把握员工福利制度的发展方向，处理好员工福利制度发展中的关键问题就需耍正确认识工会在员工福利制度发展中的地位。充分发挥工会在不同福利项目和福利项目不同环节的作用，并且创造好工会发挥作用的相关条件。口工福利制度又称职工福利制度，是由雇主提供给雇来看，伴随着福利多元主义思想的盛行，员工福利成为基本社会保障制度的重要补充，广义员工福利制度中的社会保险属于贝霍基本

2、社会保障制度，而非法定的其他员工福利制度则属于补充资方实现利润分享和相关利益群体最大化的重要方式，现在则保障的内容，体现着雇主改善雇员福利的责任。逐步转变为体现企业社会责任，协调劳资关系的重要内容；从在我国的计划经济时期，单位是国家的延伸，几乎所有的员工的角度来看，职业福利与基本工资、奖金一同构成劳动者福利都是由单位来提供的，从而成为整个社会保障体系最核心的总体薪酬(TotalCompensation)，从而成为提高劳动者T的部分。改革开放以来，伴随着从国家一单位保障制度向国家一作效率。提升劳动者总体福利水平的重要方式；从国家的角度社会保障制度的转变，员工福利制度逐步恢复到

3、其补充保障的中国工人hIl1ew{}rk观察家。№。{{7位置。当前，员工福利制度的发展面临新的时代背景和重要议员工福利制度也并非针对所有的员工，而往往仅针对劳动风险较题，这就是在全面从严治党、惩治腐败的背景下，如何准确界高甚至是已经遭遇了劳动伤害的员工。这个时期工人并没有组织定和定位员工福利制度，如何确保员工福利制度正确发挥提升起来，也就自然谈不上工会对于员工福利制度的推动作用。劳动者生活水平，提高劳动者工作积极性的功能，防止员工福工业化发展期的员工福利制度利制度异化为腐败的载体。工业化的发展期意味着从初期的农业社会转型转变为工业针对这个问题，本文将在回顾和总结员工福利制

4、度发展历化的扩散。伴随着工业化范围的不断扩大和进程的加快，受雇史的基础上，提出当前发展员工福利制度要解决好的若干关系，劳动者的数量开始不断增加，相应地，面临工业社会风险的人提出工会在员工福利制度发展中的定位和作用。数也在不断增加。与此同时，伴随着马克思主义等工人阶级运动思想的产生与传播，工人开始自发组成工会，劳资关系从工员工福利制度的历史发展业化早期的个别劳动关系(即雇员个体与雇主个体之间的关系)员工福利制度是伴随着宏观社会经济背景的变迁和企业管理向集体劳动关系转变。思想的演变而逐步发展和完善的，总体上看，员工福利制度经历伴随着工业化的发展和劳动关系形态的转变，员工福利制了

5、三个发展阶段，从工业化初期部分雇主基于个人道德的施舍行度也发生了相应的变化。首先，从责任主体上来看，部分国家为转变为工业化发展期雇主为缓和劳资关系、提高劳动生产率而的政府开始着手建立法定的员工福利制度，例如德国在19世纪采取的人力资源管理手段，再到工业化成熟时期一项以劳动关系末开始建立社会保险制度。劳资双方在筹资、管理等领域分担为基础的综合性社会经济政策。接下来，对这三个时期的历史背责任，具体而言，在法定员工福利，尤其是社会保险制度中，景以及员工福利制度的基本特征进行简要回顾和分析。劳资双方往往是平分责任：在非法定福利制度中，雇主则承担工业化初期的员工福利制度了主要的责任。

6、因此，在这个阶段，员工福利已经不再基于雇工业化初期的一个显著特征是实现从农业劳动者向工业劳主的仁慈之心，而是基于劳资关系的平衡以及政府公权力的规动者的转化，劳动者从农业文明时期的主体逐步演变为工业时制。其次，从员工福利的内容上看，则体现出从劳动保护向现代下的“生产要素”。伴随着工作内容与性质的转变，劳动者的金给付的转变。这主要是因为随着工业化的发展，劳动保护已收入水平从农业时期依赖于气候因素转变为依赖其劳动关系的经成为企业运营的最低要求，稳定性。如果劳动者的劳动关系相对稳定，其收入就比较稳定。无论是法定员工福利中的社会保险制度还是补充性的员工福利但是。在机器大工业的时代，大

7、量未经受过技术培训的劳动者制度，都是以现金给付为最主要的表现形态。面临着年老、疾病、工伤等因素导致的失业风险。在这个时期，工业化成熟期的员工福利制度员工福利绝对无法被称作是一项制度，而仅仅是部分仁慈企业如果说工业化发展期的员工福利制度主要是企业的内部事家的“善举”。务，其目的也是缓和劳资关系、提高对劳动者的激励，从而可从责任主体的角度看，这个时期的政府完全不介入员工福利以在劳资关系的框架内予以解释和分析的话，工业化成熟期的的事务，更没有承担起推动员工福利制度建设的责任。企业也并员工福利制度已经在某种程度上超越了劳资