关于建立健全权力运行监控机制的实

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1、农大字[2010]12号中共河北农业大学委员会河北农业大学关于建立健全权力运行监控机制的实施方案为贯彻落实省委惩治和预防腐败体系建设领导小组《关于推进高等学校权力运行监控机制建设的意见》和省委教育工委、省教育厅《关于推进高等学校权力运行监控机制建设的实施方案》，推进我校惩治和预防腐败体系建设，结合学校实际，制定本实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉方针，按照上级有关要求，以促进权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力构建覆盖学校各类权力和权力运

2、行全过程的完整监控链条，形成符合学校特点的12结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，提高管理水平，促进学校各项事业科学发展。二、基本原则坚持注重预防原则，遵循和把握权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。坚持公开透明原则，把公开透明作为权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行，方便教师、学生和社会各界监督。坚持民主监督原则，立足学校人才和智慧密集优势，充分发挥各个方面的作用，强化民主决策、民主管理、民主监督。坚持制度贯穿原则，注重加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提高规范化管理水平。三、目标任务(一)建

3、立健全权力运行的三项监控机制。1、建立科学民主的权力运行决策机制。坚持民主集中制，完善并严格执行学校党委常委会、校长办公会议事规则和决策程序，制定完善各中层单位（院、部、处、室、所、中心，下同）议事规则。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项集体研究决定的制度。坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项，采取多种形式广泛征求群众意见。探索实行重大决策票决制。2、建立程序化和公开透明的权力运行执行机制。各中层单位要从程序控制和公开透明入手，制定权力运行流程，采取有

4、效措施保证权力按照流程行使，实现全过程有效监控。深化党务公开和12校务公开工作，将公开透明运行的措施纳入权力运行流程管理，接受师生员工的监督。3、建立制度健全的权力运行监督机制。加强制度建设，做到相互配套、制约有力，发挥制度刚性监督作用。建立健全党内监督制度、行政监督制度、民主监督制度，形成监督制度体系，提高监督合力。(二)建立健全权力运行的重点工作。一是开展廉政风险评估管理工作。二是深化校务公开工作。三是加强重点部位、关键环节权力运行的监控工作。四是建立和完善反腐倡廉制度。四、方法步骤（一）搭建学校权力运行监控机制基本框架（2010年完成

5、）。1、组织学习，提高认识，明确工作目标（6月5日前）。召开各中层单位主要负责人会议，传达上级有关文件精神，统一思想，提高对权力运行监控机制建设的必要性及重要意义的认识，部署权力运行监控机制建设相关工作。2、清理权力，制定权力运行流程图。对学校党委常委会、校长办公会、校级领导班子成员及各中层单位的各项权力，进行全面清理。对重要权力制定运行流程图，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定公布覆盖权力运行全过程的流程图。（1）进一步明确界定学校各职能部门、各学院的职责范围、岗位设置和岗位职责。责任单位：人事处。（2）编制职权目录。

6、12学校本级（即学校党委常委会、校长办公会、校级领导班子成员及党委、行政各职能处室）及其他各中层单位，在对各自管理职能和岗位职责认真梳理的基础上，编制职权目录。职权目录要明确职权名称、授权依据和责任主体等内容。各中层单位于6月15日前报权力风险评估组。6月20日前，学校向省教育纪工委上报职权目录。责任单位：党办室、校办室、其他各中层单位。（3）编制权力运行流程图。各中层单位，根据职权目录编制权力运行流程图。流程图要明确权力行使的条件、岗位、程序、公开范围等内容。权力的行使程序中，必须包括监督制约环节和投诉途径。各中层单位于7月10日前报权力

7、风险评估组。责任单位：党办室、校办室、其他各中层单位。（4）汇总重要权力运行流程图。责任单位：权力风险评估组。3、进行权力风险评估（6月10日至6月18日）。查找廉政风险点，确定风险等级。学校本级及其他各中层单位，根据权力运行流程图确定的各个环节，结合省内外高校发生的案例，通过自己查找、征求各个方面意见、专家评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。依据权力风险点的风险程度、危害大小、发生几率等，设为A、B、C三个等级，形成权力运行廉政风险等级目录。对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的权力划为A级，对于潜在廉政风险较

8、大、发生问题危害较重的权力划为B级，对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的权力划为C级。各中层单位于6月15日前报权力风险评估组。6月20日前，学校向省教育纪工委上报学校本级廉