淮安城市公共交通发展战略规划.doc

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1、1绪论1.1研究背景随着城市化进程的加快和社会经济的发展，一方面城市人口持续增加，机动车拥有量增加迅速，小汽车进入家庭速度逐步加快;另一方面，居民生活水平的提高对公交的需求层面及服务水平的要求也越来越高，机动化出行趋势明显，出行需求多元化个性化成为新趋势。但毕竟我国土地资源有限决定我们必须集约用地；小汽车能源消耗大，尾气排放对坏境污染大，不利于我国走环保节能的可持续发展道路。近年来，国内各大城市交通的出行难、行路难、交通时间成本不断增加等问题日趋严重。世界各国都曾以各种手段来解决交通拥堵等问题，但都没有明显的效果。通过各种尝试和不断的研究探索，开始认识到发展公共交通的优越性，把“公交优先”作

2、为解决交通问题的重要途径。淮安，处于城市化加速期，城市规模迅速扩大，人口越来越多，交通流量随之激增。可想而知，人多、车多的现状必然造成淮安城市公共交通发展滞后。据了解问题主要表现在公交线路集中在几条主干道上，重复率高，覆盖率低，老百姓乘坐不方便。居民出行往往依赖个体交通，私家车、电动车、自行车越来越多。长此以往，出行效率必将低下。由此可见优先发展城市公共交通势在必行。淮安近几年的经济社会发展迅速，随着经济的快速发展，城市的建设和城市的交通存在一定的不协调，交通拥挤的现象在淮安较严重，优先发展城市公共交通亦成为解决城市交通问题的主要途径。本文结合不同公共交通方式的特点，提出切实可行的公交优先发

3、展战略，引导淮安城市公共交通可持续发展，提升淮安市公共交通在城市客运系统中的地位。1.2研究意义本文研究的主要意义：城市化进程的加快，公共交通问题日益严重，很大程度制约着我国城市的可持续发展。如何有效地配置道路资源，从而合理的解决城市公共交通问题，成为社会关注的热点问题之一。因此，本文对淮安市优先发展城市公共交通的研究，对于城市有限道路交通资源的最佳使用，对于经济和社会的可持续发展，对于缓解交通拥堵等，具体很重要的意义。（1）优化公共交通结构、均衡交通供应优先发展城市公共交通的一项重要宏观政策就是要优化公交结构、均衡供应。协调各种交通方式关于线路走向、运力配置和服务档次的关系。（2）提升公共

4、交通在各种交通方式中的地位，缓解交通压力。公共交通污染少，便利多，是城市的重要基础设施，是一项社会公益事业，能够有效地满足人们出行和生产生活发展的需要，随着小汽车、电动车等交通工具的增多，城市交通压力越来越大，优先发展城市公共交通是必须要鼓励实施的有效措施。（3）资源、环境、经济、社会全面协调可持续发展的需要建立以经济、社会和环境均衡发展为目标，以整个社会资源节约、环境友好为目标，体现“人本”、“和谐”的交通需求管理政策与措施，来解决城市经济成本高、交通拥堵、资源浪费、环境恶化等不良现象。1.3研究内容和方法本文主要研究淮安城市公共交通发展现状，针对淮安公共交通现状进行分析，以及影响淮安优先

5、发展城市公共交通的因素的分析，提出切实可行的优先发展公共交通的战略。1.3.1主要研究内容（1）城市公交现状分析分析与公交发展相关的城市地理区位，社会经济发展水平，城市人口出行结构，城市化水平等一系列因素，了解城市公交优先实施情况，对城市公交发展水平作出评价并找出公交优先发展存在的问题。（2）针对淮安城市公共交通基本特点与主要问题，结合淮安城市发展规模带来的新的发展阶段，公共需求理念带来的新的发展阶段和公交优先政策带来的发展阶段，明确城市公交优先发展战略定位。（3）城市公交优先发展的战略实施。从法规，财政保障，补贴，管理等方面提出淮安市公交优先发展的实施战略。1.3.2研究方法（1）文献研究

6、法通过大量相关文献检索，了解国内外城市“公交优先”的研究发展状况以及遇到的主要问题，进行借鉴，为自己研究打下基础。（2）实地问卷调查通过对相关人员的问卷调查，对城市公共交通优先发展现状的总体情况作出较为合理的判断。2公交优先发展的相关理论研究2.1城市公共交通的概念2.1.1城市公共交通的涵义公共交通的定义可以从狭义和广义两个方面定义城市公共交通。狭义的方面主要是指公共交通有别于个体交通的使用人排他性的特征，其核心是以“公共性”来讨论公共交通，因此狭义公共交通定义为：在城市中居民、旅游者、公司职员和公务人员等出行时选用由他人经营而运行路线固定的某种具有较大承载客运量的运载工具来实现位移的城市

7、交通方式的总称为公共交通。广义公共交通定义除了以上所定义的内容外，若还包括载客量较小而运行路线不固定由他人经营实现位移的城市交通方式的总称为广义的公共交通。城市公共交通系统是一个复杂的综合体系，是一项庞大的系统工程，其结构如图所示：城市公共交通系统政策规划建设管理经济政策产业政策投资政策技术政策城市总体规划道路建设地铁轨道建设增加城市运力公交场站公交控制管理公交专营管理公交企业改革公交枢纽站票价财政交通规划公