走向多元民族-多元文化社会的韩国现状及对策.doc

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1、走向多元民族多元文化社会的韩国现状及对策　　内容提要　韩国曾经是单一民族国家，但随着外籍人口的增多，韩国正在走向多元民族、多元文化社会。本文主要叙述了韩国由相对单一的民族国家逐渐走向多元民族、多元文化社会的过程，指出了韩国政府与社会应对多元民族、多元文化社会的政策及其实践中的成就与问题，并就韩国如何构建多元民族、多元文化的和谐社会提出一些看法。　　关键词韩国多元民族多元文化政策实践　　　　如今，愈益迅猛的全球化进程正在引发着国际移民大潮流，正如《全球大变革》著者曾指出的那样：“有一种全球化形式比其他任何全球化形式都更为普遍，这种全球化形式就是人口迁移。”韩国曾经是单一民族国家，但随着

2、该国经济的快速发展和受国际移民潮的影响，主动或被动地接受了众多的外籍人口，韩国日益走向多元民族、多元文化社会。那么，韩国社会各界是否已经有了接纳多元民族、多元文化的思想准备?那些外籍移民群体如何适应韩国社会，其现状如何?韩国政府又采取了什么样的社会整合政策、外来移民政策，其效果如何?等等。本文试图研究这些问题。　　　　一、韩国多元民族、多元文化现象的发生　　　　韩国以其所处的相对封闭的半岛性地理位置，在比较长的时期内保持了相对单一的民族国家形态。然而随着韩国经济的飞速发展和外籍人口的大量流入，这一形态逐渐被打破。　　20世纪60年代初，韩国还是一个政局不稳、自然资源贫乏、资金和技术力量

3、奇缺的世界上最贫穷的农业国家之一。1962年，韩国开始实行“第一个国民经济开发五年计划”，把国民经济发展纳入一个新的国家发展计划之中。在推行经济发展计划时，韩国政府制定了以出口为主的外向型经济发展战略，并取得了较大成功，极大地促进了韩国经济的发展。20世纪70年代韩国重点发展重化学工业，强化经济基础，逐渐跻身于新兴工业国(地区)行列，并于80年代发展成为在国际市场上具有竞争力的国家。在不到半个世纪的时间里，韩国从一个贫穷的农业国迅速发展成为具有发达制造业的现代工业国家。从1962年至1994年，韩国经济实现了年均9％的增长，人均国民生产总值(GNP)从87美元增至10548美元，一举创

4、造了“汉江奇迹”。1996年，韩国加入被称为“发达国家俱乐部”的经济合作与发展组织(OECD)，一只脚已跨入发达国家的门坎。随着韩国经济的飞速发展，韩国的国际地位也逐渐上升，1986年韩国承办了亚洲运动会，1988年又成功承办了奥运会，2002年与日本联合成功举办了世界杯足球赛。　　韩国在大力发展经济之初，也曾经鼓励过劳务输出。20世纪60年代韩国政府除了组织向美国及美洲其他地区移民和输出劳务以外，还组织向德国输出矿工和护士、向越南输出劳务；70年代到80年代前期向中东建筑业输出劳务。这不仅给韩国赚回许多外汇，而且缓解了其国内劳动力就业难问题，为韩国经济发展做出了很大贡献。　　随着韩国

5、经济的发展，其国内劳动力供需市场发生重大变化，逐渐由劳动力输出国变为接受国外廉价劳动力的国家。也就是说，随着韩国经济持续发展，企业对劳动力的需求也在增加，但农村劳动力资源几近枯竭，农村向非农产业转移的劳动力数量急剧减少，因而造成中小企业劳动力严重不足。同时，随着经济的发展，韩国人的收入增多、生活水平提高，就业意识也跟着变化，过去为摆脱贫穷在选择职业上从不挑三拣四的劳动者开始躲避“3D”工作，这些空缺的工作岗位需要由外来劳动者弥补。由于韩国与中国及东南亚国家间劳动者收入差距悬殊，从而吸引了这些国家的劳动者不断流入。　　自20世纪80年代后期开始，韩国出现了外国人在“3D”劳动岗位非法就业

6、的现象。此后，在韩国劳动力市场上，外籍打工者的身影不断，并呈有增无减之势。例如，1991―1993年间，在韩外籍单纯体力劳动者数量大约有3万6万名，而1995年增到12万名，1997年韩国发生金融危机前达22万名。同时，与韩国人“同源异流”的中国朝鲜族也加入了在韩外籍劳动者行列。进入21世纪后，在韩外籍打工者数量不断增多，2003年达39.1万名。@据韩国法务部统计，到2008年7月，在韩外籍打工者数量超过了72万人，除了3.5万名专业技术人员以外，其他几乎都属于单纯体力劳动者，其中非法滞留者超过22万人。　　除了外籍打工者以外，韩国经济的发展也吸引了数万名发展中国家的妇女嫁到韩国。如

7、今在韩国居住的外国人超过100万名(2007年12月已达1066273名)，已占韩国总人口2.2％。另据韩国统计厅关于未来人口的预测，2050年在韩外国人将占韩国总人口的9.2％，见下表：　　　　现今的韩国虽然还不能说已经完全步入多元民族、多元文化社会，但无法否认韩国正在走向多元民族、多元文化社会。　　　　二、在韩外籍人口的分类与社会适应问题　　　　(一)在韩外籍人口的分类　　现今韩国的外籍人口主要分为两个移民集团，一个是外籍劳工群体，另一个为