环卫保洁市场化监管机制探讨.doc

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1、环卫保洁市场化监管机制探讨　　摘要：在环卫保洁市场化监管机制的发展过程中，促进环卫保洁部门的市场化发展，同时建立严格的管理机制具有重要的意义。文章主要探究环卫保洁市场化监管机制存在的问题，并且制定了优化队伍、强化监管以及市场化推进措施。希望通过文章的探究，可以为环卫保洁市场化的发展及监督提供可行性建议。　　关键词：环卫保洁；市场化监管；机制探讨　　一、导言　　随着我国经济与社会的快速发展，我国城市化进程不断加快，这就使得城市美化需求对现代环卫保洁工作提出了更高要求，而这种要求的满足就需要得到现代城市环卫保洁工作市场化的支持。但在�P者的实际调查中发现，由于我国当下存在着较为严重的环卫保洁

2、市场化监管机制的问题，这就使得现代城市环卫保洁工作尚不能较好满足城市发展需要，而为了较好解决这类问题，正是本文就环卫保洁市场化监管机制展开具体研究的原因所在。　　二、环卫保洁市场化监管机制的问题　　为了较好完成本文就环卫保洁市场化监管机制展开的研究，我们首先需要明晰我国当下环卫保洁市场化监管机制中存在的问题，而结合相关文献资料与自身实际工作经验，本文将这一问题概括为人员及设备监管不力、作业质量不稳定、监管不到位三个方面。　　人员及设备监管不力　　对于人员及设备监管不力这一我国当下环卫保洁市场化监管机制的问题来说，其主要体现在环卫工人的工资标准相对较低、环卫保洁部门待遇较低、环卫人员到位率

3、无法实现较好监管三个方面。对于环卫工人的工资标准相对较低这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现来说，这一问题的出现主要是由于我国全体社会缺乏对环卫保洁工作的正确认识所致，而这种认识的缺乏就直接导致环卫部门的工资往往无法满足环卫工人的家计需求；而对于环卫保洁部门待遇较低这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现来说，这一问题表现直接导致很多企业的环卫工人存在大量退休人员，这就在客观上提升了环卫工作的成本及风险，工作本身的效率自然也得不到较好保证；而在环卫人员到位率无法实现较好监管这一环卫保洁市场化监管机制问题的具体表现中，这一问题表现的出现主要源于环卫保洁工作的分散性特征所致，而分散性造成

4、的人员到位率影响，就使得环卫保洁工作的效率受到了较为负面影响。值得注意的是，由于很多环卫保洁人员急于提升自身工作，这就使得顶班对的方式在环卫保洁工作中极为常见，而这就进一步影响了环卫保洁工作的人员到位率。　　作业质量不稳定　　对于环卫保洁市场化监管机制的问题来说，环卫保洁工作的作业质量不稳定同样是这一问题的具体组成之一，而这同样直接影响着保洁公司的市场化发展实现，而结合相关文献资料与自身实际调查，本文将这一问题具体划分为专家库的选择不全面、评标的方式不合理、承包企业频繁的更换等三个方面。对于专家库的选择不全面这一作业质量不稳定问题的表现来说，这一问题的表现之所以出现主要是由于企业招投标过

5、程中缺乏自身主见所致，这种主见的缺乏就使得这类企业往往盲目模仿其他企业选择，这自然使得企业的作业效率、作业质量得不到较好保障；而对于评标的方式不合理这一作业质量不稳定问题的表现来说，这一问题表现的出现主要是由于环卫部门盲目选择低价企业，而不考虑相关中标企业能否较好满足招标地区的环卫需求，此外由于环卫部门的评标方式，环卫保洁市场化也很容易陷入恶性竞争之中，环卫作业的质量自然就无法得到较好保证；而对于承包企业频繁的更换这一承包企业频繁的更换问题的具体表现来说，这一问题表现之所以出现，主要便是由于我国当下环卫承包期为2年左右，而这种时间较短的承包期很容易使得相关企业对于工作质量的关注缺乏，作业

6、质量问题出现也就不足为奇。　　监管不到位　　除了上述两方面问题外，监管不到位同样属于我国当下环卫保洁市场化监管机制存在的问题，而结合相关文献资料与自身实际调查，本文这一问题概括为政府监管人员积极性较低、相关监管人员流动性较差两方面。之所以说府监管人员积极性较低，主要是由于这类政府部门员工单纯相信自身工作是一份铁饭碗，而这种认知使得其认为监管工作“意思意思”就行，这自然就引发了监管工作不到位问题；而对于监管人员流动性较差来说，这种流动性较差就使得相关监管人员很容易与保洁公司相勾结，这自然也将影响监管工作的有效性，这些都必须引起我们重视。　　三、环卫保洁市场化监管机制的措施建议　　适当调整招

7、投标方式，更合理的选择中标企业　　首先，可以适当采用一些其他评标方式。例如评标采用PPT的现场解说答疑，不仅可以最大程度的了解保洁公司的具体情况和作业质量，避免“空壳”公司“围标”、“串标”。还可以体现出投标公司在人员管理、作业方式上的思路，以及对于一些道路作业难点重点的解决方案。福州鼓楼区的环卫保洁招标就曾采用过这种方式，首先公开报名，通过资质先筛选一批入围公司一一组织行业专家和区、街分管领导到入围企业所在公司及作业地区实地考察一