特色小城镇建设的现状、问题及对策.doc

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1、特色小城镇建设的现状、问题及对策　　摘要：从经济实力、人口规模、城市综合承载力和城乡一体化发展等方面来看，蔡家坡镇已成为事实上的“小城市”。目前蔡家坡在建设现代化小城市过程中还存在三大问题。要解决这三大问题，就必须坚持规划引领，明确小城市发展新目标；坚持赋权增能，激发蔡家坡镇发展新活力等。　　关键词：城乡一体化；特色；小城市建设　　中图分类号：F299.22文献标识码：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.026　　Abstract：Fromtheeconomicstrength，thesize

2、ofthepopulation，thecity’scomprehensivecarryingcapacityandtheintegrationofurbanandruraldevelopment，Caijiapotownhasactuallybecomea“smallcity”inCaijiapo.Atpresent，therearethreemajorissuesintheprocessofbuildingamodernsmallcity.Tosolvethesethreeproblems，wemustadheretoth

3、eplanningguidance，clearsmallcitydevelopmenttarget；adheretoempowerment，stimulatethedevelopmentofnewvitalityCaijiapotown.　　Keywords：theintegrationofurbanandruralareas；characteristics；constructionofasmallcity　　城镇化是现代化的必由之路。陕西省委、省政府高度重视特色小城镇建设工作，抓住小城镇快速发展的机遇，2011年起在全省启

4、动了重点示范镇和文化旅游名镇建设，采取专项资金引导、土地指标支持、专业人才帮扶、目标责任考核等一系列措施，取得了明显成效，示范引领着全省小城镇快速发展。[1]2015年，省委、省政府在此基础上，又提出抓好小城市的培育试点，着力打造一批具有较强经济发展实力、要素聚集能力和辐射带动能力的镇级市。为此，我们深入宝鸡市蔡家坡镇，围绕如何把该镇培育建成功能定位清晰、空间布局合理、服务功能完备、生态环境优美的现代化小城市�M行了深入调研。[2]　　一、蔡家坡镇已成为事实上的“小城市”　　我省宝鸡市蔡家坡镇位于关中平原西部，面积208平方

5、公里，辖21个行政村、9个城市社区，现有人口21.9万。其中主镇区人口12.6万人，是闻名全国的西北第一大镇。2011年以来，蔡家坡镇抓住重点示范镇建设的机遇，以人的城镇化为核心，全面提高城镇化质量，取得了显著成效，已基本具备了一个小城市应有的基本要素和功能。　　经济实力位居重点示范镇前列　　2015年蔡家坡镇实现地区生产总值132.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.5万元，农民人均纯收入达到1.5万元。经济总量占岐山县89.5%，占宝鸡市7.3%。　　城市综合承载力不断增强　　1.城镇公共设施逐步完善。近几年来，蔡家坡

6、镇累计投入17亿元，先后建成渭北东路、凤凰东路、熙华东路、南环路、汽车大道、西头河西路等主干道路10余条，铺设供水、供气、供热、通讯等管网13.2公里。　　2.“大公交”发展加快。先后更新改造镇区公交线路6条，新增通往陕汽、陕齿、阜丰生物等厂区公交线路2条，公交通车里程达70公里。通车28个村，覆盖人群16万人，日运输4900人次。2016年4月，又改造岐蔡公交线路和车辆，极大地改善了蔡家坡地区城市公共交通环境。　　3.环境治理显效。实施蔡家坡污水处理厂提标改造工程，计划新建五丈原污水处理厂及污水收集管网，新建曹家垃圾填埋厂

7、项目，配套设立了防垃圾飞扬安全防护网、生活垃圾渗滤液回灌处理设施及防护林。目前在蔡家坡，城市综合承载力实现了“两增三提升”，即镇区公共配套和生态空间增加，人口承载力、经济承载力和城镇治理能力大大提升。[3]　　城乡一体化发展格局基本形成　　蔡家坡镇在“一核、二轴、五片”的城区空间结构形态下，城乡一体化发展格局基本形成。　　1.夯实公共服务平台基础。按照布局合理、功能完善、管理有序的要求，在全镇建成了一个镇公共服务中心、二个社区公共服务站和八个村级公共服务点的三级服务平台，推行便捷化公共服务。　　2.切实提高教育和医疗机构质量

8、和水平。实施“振兴蔡家坡教育行动”计划，新建蔡家坡教育中心、第一幼儿园；建立宝鸡市内名校与蔡家坡镇学校校际联盟；与北大管理教育中心合作，引进由优秀校长和9名教师组成的优秀管理团队。旨在提高义务教育的质量和水平，满足人民群众对优质义务教育资源的需求。新建镇中心医院，并促成市、县医疗机构与镇医