我县小城镇建设的现状、存在的问题及对策

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1、我县小城镇建设的现状、存在的问题及对策一、我县小城镇建设现状 　　XX县辖15个镇，其中7个建制镇，8个乡集镇，304个行政村，共计36万人口，城镇化率42%。经过近几年的规划建设，使我县初步形成以县城为轴心、305省道沿线乡镇为轴线、南部山区9乡镇为依托的扇形城乡架构，小城镇规划日趋完善，功能更加合理。县城及小城镇全面完成了第一轮村镇总体规划修订，全县村镇基础设施装备水平得到了提高，自来水、燃气、电信、教育、文化、卫生、有线电视等达到99%普及率，全县各村集镇公路基本硬化，路灯、绿化，美化得到加强，村村通水泥路基本实现全覆盖，投资环境得到

2、明显改善。“十五”期间，全县村镇集体和个人投入建设资金5.2亿元。 　　近年来，我县小城镇建设按照乡村集镇化、集镇城市化、城乡一体化的战略发展思路，通过项目支撑、土地置换、规模开发、基础配套等措施，在加大小城镇规模开发的同时，使城镇功能得到大幅提升。特别是以城关为中心、305省道沿线的县河、水坪、中峰、蒋家堰、龙坝为轴线“一线串五珠”的百里长廊城镇带正在迅速形成，以统一房屋样式、统一建筑风格为重点的全县新农村建设格局正在全县展开。以污水处理厂、XX公园、城市道路改造升级为重点的县城建设步伐全面加快，近五年累计完成城镇投资逾2亿元，为前几十年

3、的总和。XX年3月，县委、县政府决定，举全县之力，以新农村建设和村庄集镇整治工作为重点，用三年的时间把305省道沿线建设成为以统一规划、统一建筑风格模式、统一庭院配套建设的新农村“百里长廊”；以茶叶、魔竽、贡米、蔬菜为主的产业化“百里长廊”；以305省道山、路、河为依托，建设成河边柳、路边树、山边竹、山中花、山上绿的生态“百里长廊”；以挖掘XX茶文化为主，建设成为文化“百里长廊”；以XX70%的人口居住区为重点，把305省道沿线建设成为社会稳定、人际和谐的民风淳朴“百里长廊”正在全面形成。按此要求，全县上下迅速行动起来，开展了以“百里长廊”

4、建设和村庄集镇综合整治活动，明确县直107个帮扶单位对口帮扶指导沿线6乡镇57村的建设和村容村貌整治工作，建立完善严格的考核奖惩机制，把建设百里生态文化长廊工作全面落到实处。 　　如此同时，县委、县政府坚持高起点规划、高标准建设的总体发展思路，邀请省第二测绘院成功进行了总体规划的航空测绘工作，目前百里长廊总体规划正在紧张修编中。县河、水坪、城关、中峰、蒋家堰等乡镇均制订了百里长廊建设区域规划，使百里长廊沿线建设逐步实现有规可依。新洲、兵营两乡镇也结合集镇迁建工作要求，对新集镇进行了高起点规划，目前正按规划进行全面建设。其他乡镇都结合自身实际

5、开展了以集镇基础设施建设、统一房屋样式和统一建筑风格的新农村村庄集镇整治工作，使城镇基础设施更加完善。 二、存在的问题 　　尽管县委、县政府和各乡镇党委、政府在小城镇建设上采取了很大措施，但受经济环境等方面因素制约，小城镇建设发展缓慢，与周边县、市发展速度相比，我们还存在很大的差距。主要问题归纳为以下几个方面。 　　一是土地政策问题。我县基本农田少，绝大部分是坡地和山地，土地十分宝贵。小城镇一般都建在交通比较发达、地势相对平坦的地方。按照目前的土地政策，农民要在小城镇落户建房，宅基地是很大一笔开支，土地部门只算新占地，不算腾出来的原宅基地，

6、如果征用宅基地费用过高，这一道门坎农民就难以愈越。在今后的小城镇建设中能否通盘考虑，用原宅基地抵扣新宅基地。降低小城镇定居门坎，让有限的资金用到新的生产、生活之中。 　　二是建设规模和规划问题。在山区小城镇建设中有一种倾向，一些基层干部在任期内看不到发展希望，缺乏信心，缺乏开拓精神，不能从长远利益着眼、大处着手，只应付日常事务性工作，盲目追求沿国道、省道边上建楼房，以道为街，以楼房多少高矮标榜业绩，而规划布局、公建配套、营造环境、体现特色、确保品位等，才是城市建设的主要职责所在，是首先应该做好的。有的不愿做深入细致的规划工作，不能从小城镇建

7、设的环境、生态、走势出发，做好前期基础工作，急功近利，缺乏科学规划、科学布局，盲目追求规模，造成很多尾巴工程。 　　三是建设资金短缺问题。当前，城镇建设中普遍存在着建设资金短缺的瓶颈，上面没有项目、地方财政困难，单靠财政挤出资金用于城镇基础设施建设无疑是杯水车薪。这是当前城镇建设面临的最为突出的问题。受此影响，小城镇建设过程中出现的垃圾、污水等问题都没有得到有效解决。 　　四是社区建设问题。当前，我县城镇居民居住比较集中，形成了许多居民小区，加强社区建设就显得尤为重要，特别是要加强社区的医疗、环境卫生、社会治安等基础设施建设，为小区居民排忧

8、解难，营造良好的人居环境。社区在管理城市、提高城镇综合服务功能方面的作用还没有发挥出来。 　　五是经营城镇问题。经营土地是经营城市的一个核心内容，但经营城市远不止卖地一项内容。即