浅谈环境监测人才队伍建设.doc

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1、浅谈环境监测人才队伍建设　　【摘要】：随着科学技术的进步环境监测技术得到迅速发展，我国环境监测的范围不断扩大，监测能力也逐步提高，环境监测专业人员的需求不断提升。如何建设一支强大的环境监测人才队伍将成为开展环境保护工作中的一项重要课题。　　【关键词】：环境监测；人才；专业技术　　【引言】：环境起源于环境分析，即对化学污染物的定性定量分析近年来，我国不容忽视的环境问题要求环境监测技术有更进一步的发展，随着科学技术的进步环境监测技术也得到迅速发展，我国环境监测的范围不断扩大，监测能力也逐步提高，环境监测专业人员的需求不断提升。如何建设一支强大的环境监测人才队伍将成为开展环境保护工作中的一项

2、重要课题。　　1.环境监测队伍的发展及现状　　1.1环境监测工作自20世纪70年代起步，经过40余年的发展，已形成比较完整的体系。环境监测人才队伍在40年的发展中愈加壮大，结构日趋合理，技术日益精湛，目前全国已有一支57884名的环境监测人才队伍，成为环境保护人才队伍中一支庞大的主力军，为环境监测工作发展做出了巨大的贡献。　　1.2专业技术人才总量相对不足　　随着环境保护工作任务的不断增加，在以往的污染源治理、生态保护、核安全、应急处置、掌握环境质量状况和评价生态环境质量等工作基础上，近年来又开展了重点区域、流域、城市、上下游的环境质量考核工作，重金属排放企业整治、农村环境整治、保护生

3、物多样性工作，这些新的环保工作对环境监测提出了新任务。这些新任务必然要求一大批高级专业技术人才作为技术支撑，但在工作量急速增长的情况下全省的专业技术人员数量却没有相应的增长，专业技术人员严重不足。监测技术人员数量不足造成整个监测站工作长期超负荷运转，疲于应付，质量管理跟不上，监测数据的“代表性、准确性、精密性、可比性、完整性”也无法得到有效保障。还有的监测站在编不在岗的情况严重，有些县站到岗率不足40%，这就造成在岗的人员经常超负荷工作，甚至出现有设备无人做的情况。　　1.3专业技术人才分布不尽合理　　存在“三多三少”的现象：即50后、60后人员多，70后、80后人员少，人员结构出现严

4、重的断层和老龄化情况；初、中级技术人才多、高级专业技术人才、重点领域高层次、高技能人才明显短缺。复合型中高级人才、拔尖人才匮乏，在新要求和新技术、先进仪器面前显得力不从心，能够在工作中业务带头的人不多，造成专业技术人才队伍后劲不足，科研创新能力弱，严重制约了环境监测技术队伍的长远发展。环境监测较多领域还没有形成研究方向，更是缺少学科带头人和领军人物。知识型人才多，能力型人才少，各监测站专业技术人员严重缺乏，工作人员专业不对口或业务能力低的现象尤其严重。对于监测工作仅仅停留在完成的层次上，尚不能及时有效地解决环境监测实际工作中存在的难点问题。　　1.4专业技术人才流失比较严重　　随着环境

5、形势的变化、市场化程度的提高、行业竞争的加剧，“人往高处走，水往低处流”这是客观规律。但监测站现在还是“大锅饭”，吸引人才、留住人才的相关激励机制还不够健全，导致人员工作没有激情，尤其是特别优秀人才的待遇方面也没有相应的规定，他们的付出得不到应有回报，缺乏完备的留人机制。再加上环境监测人员少、待遇低，长期处于超负荷工作状态，人员流动频繁使监测队伍缺乏稳定性保障。　　2.环境监测人才队伍建设存在的主要问题　　2.1环境监测管理体制不健全　　环境监测管理体制的不健全，直接影响了环境监测工作的进度和发展速度目前，我国环境监测部门在没有实施垂直管理之前仍隶属地方政府环境保护部门，上层环境监测部

6、门对下层监测部门更多的是业务指导关系，缺乏相应的约束力和监督能力，无法从条的层面直接统筹监督监测工作的开展，地方监测部门容易受行政命令干预，这在一定程度上影响了监测工作的公正性和权威性，进而影响人才队伍的稳定性。从单位性质看，大部分环境监测站隶属于环保部门的一般事业单位，这类单位的优势是可以评聘职称，能够调动专业技术人员的积极性，有利于监测技术的提高；劣势是不如公务员队伍稳定，在社会保障待遇方面也不够优厚。　　2.2环境监测人员数量仍不能完全满足监测任务需要　　虽然环境监测站增编现象比较普遍，但随着环境监测任务的加重和环境监测项目的增多，现有编制仍远不能满足环境监测任务需要。例如，就全

7、国集中式生活饮用水水源地水质监测任务来讲，首先，监测范围大大扩展，从之前的113个环保重点城市扩展至全国338个地级以上城市、2862个县级行政单位及乡镇集中式生活�用水水源地；其次，地级以上城市每年、县级行政单位所在城镇每两年要进行1次109项水质监测项目全分析监测；再次，在监测指标、点位设置、监测频次等方面也有所变化，这都直接导致饮用水源地水质监测任务的成倍增加。再比如，PM2.5监测已成为公众最为关注的焦点，根据空气质量新标准监测和信息发